Решение № 2-1872/2018 2-1872/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1872/2018

Дело № 2-1872/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсионного обеспечения.

Не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным по следующим основаниям.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж. На данные курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, согласно издаваемых приказов, а именно: приказ по больнице скорой медицинской помощи № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого параграфом 21 ФИО1 процедурную медицинскую сестру 3-го кардиологического отделения направили на курсы усовершенствования при РОУПК по циклу: «Медсестра процедурная», сроком на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднего заработка.

Приказ по больнице скорой медицинской помощи № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого № ФИО1 процедурную медицинскую сестру 3-го кардиологического отделения, направили на курсы специализации по циклу: «Современные аспекты управления экономики здравоохранения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы.

Приказ по Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «городской больнице скорой медицинской помощи №» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого № ФИО1 - медицинскую сестру процедурной 2-го кардиологического отделения направить в ГОУ ДПО ЦПК на сертификационное усовершенствование по циклу: «сестринское дело в терапии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы, с сохранением совместительства на 0,5 ставки медсестры палатной.

Приказ по МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи города Ростов-на-Дону» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого № ФИО1 - медицинскую сестру процедурной 2-го кардиологического отделения направили в ГБОУ ДПО РО «ЦПК» на усовершенствования по циклу: «сестринское дело в кардиологии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с сохранением средней заработной платы, с сохранением совместительства на 0,5 ставки медсестры палатной.

Период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом не расторгался, и работодатель выплачивал заработную плату, из которой производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным. Обязать ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Городской больнице скорой помощи г. Ростова-на-Дону» в должности процедурной медицинской сестры 3-го кардиологического отделения «Городской больнице скорой помощи им В.И. Ленина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 3- го кардиологического отделения в МЛПУ «Городской больнице скорой помощи №2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности процедурной медицинской сестры 2-го кардиологического отделения МБУЗ «Городской больнице скорой помощи г. Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 2- го кардиологического отделения МБУЗ «Городской больнице скорой помощи г. Ростова-на-Дону. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебное заседание истец не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён (л.д.44). Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.37).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами № 1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального, предусмотренного действующим в этот период законодательством).

Таким образом, по желанию и в интересах лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на должность палатной медицинской сестры кардиологического отделения МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (л.д. 15,18-20).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продолжает работать в кардиологическом отделении в должности медицинской сестры МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи г.Ростова-на-Дону» (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.9-13).

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию по старости, который составил <данные изъяты>, а требуется 30 лет, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, в указанные выше периоды работы, истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 21-29). В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Разрешая спор, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Включая спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из того, что повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления лечебной деятельности (в силу закона), с учётом норм ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, эти периоды должны учитываться в составе специального стажа.

Истцу необоснованно отказано в зачёте спорных периодов в специальный и страховой стаж, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные исковые требования, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отказ от включения спорных периодов работы в специальный и страховой стаж нарушает права истца, лишает его возможности в установленном законом порядке реализовать право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Городской больнице скорой помощи г. Ростова-на-Дону» в должности процедурной медицинской сестры 3-го кардиологического отделения «Городской больнице скорой помощи им В.И. Ленина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры 3- го кардиологического отделения в МЛПУ «Городской больнице скорой помощи №2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности процедурной медицинской сестры 2-го кардиологического отделения МБУЗ «Городской больнице скорой помощи г. Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры 2-го кардиологического отделения МБУЗ «Городской больнице скорой помощи г. Ростова-на-Дону.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья С.В.Топоркова