Решение № 12-447/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-447/2017

Дело № 12-447/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 11 июля 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска Клинк М.В. на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 29 мая 2017 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 29 мая 2017 года №-АП администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе администрация города Ульяновска просит данное постановление должностного лица службы судебных приставов признать незаконным и отменить, поскольку в нем не приведены мотивы принятого решения, отсутствует анализ и оценка доказательств, выводы о вине администрации, не указано что именно не было исполнено администрацией, по материалу вина администрации по вмененному правонарушению не установлена, истек срок давности привлечения к административной ответственности, в постановлении не указано, что ранее администрация города привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель администрации города Ульяновска не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подано. Судья находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя администрации города Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства №-ИП прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением установлено, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании вступившего в законную силу судебного решения, обязывающего администрацию города Ульяновска ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную в Засвияжском районе г. Ульяновска, в 30 метрах от ворот ГСК «Станки», расположенного по адресу: г. Ульяновск, Карьер «УКСМ».

03.03.2017 установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ВС №) не исполнено.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 16.05.2017 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа.

17.05.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города не выполнены.

Как доказательства вины администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП в обжалуемом постановлении указаны: акт совершения исполнительных действий от 03.03.2017, постановление о назначении нового срока от 03.03.2017, требование об исполнении решения суда от 03.03.2017, акт совершения исполнительных действий от 17.05.2017, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что администрация <адрес> ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении установленной обязанности к определенному сроку после наложения штрафа, начинает течь с момента ранее наложенного административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.05.2017, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление, 17.05.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что администрация города Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную в Засвияжском районе г. Ульяновска, в 30 метрах от ворот ГСК «Станки», расположенного по адресу: г. Ульяновск, Карьер «УКСМ» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Следовательно, в протоколе об административном правонарушении вменяемые в вину администрации города Ульяновска деяния фактически описаны не по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения в квалификации действий администрации г. Ульяновска, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от 29 мая 2017 года, вынесенное в отношении Администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника Клинк М.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 20 апреля 2017 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска отменить.

Производство по делу в отношении Администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья И.Г. Баринова