Решение № 2-205/2021 2-205/2021~М-213/2021 2-213/2021 М-213/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-205/2021

№2-213/2021

УИД 70RS0015-01-2021-000-361-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием представителей истца – Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 (срок действия 1 год), ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 (срок действия 1 год), ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» (далее – ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района», Центр социальной поддержки) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 152736,50 рублей.

В обоснование требований указано, что 09.11.2020 ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» принято Решение № о назначении денежной выплаты на основании социального контракта (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренная Законом Томской области №1-ОЗ от 02.03.2020 «О государственной социальной помощи в Томской области» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 250000,00 рублей. Ответчик обратился в ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер денежной выплаты определялся в размере 250000 руб. для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Социальный контракт с ФИО3 был заключен на срок с 23.10.2020 по 23.10.2021, разработана программа социальной адаптации. 27.11.2020, 15.12.2020, 28.01.2021, 26.02.2021 ответчик предоставлял в центр отчеты о выполнении программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов, в марте 2021 года и в последующие месяцы отчеты не предоставлялись. Согласно отчета от 27.11.2020 израсходовано средств 97263,50 руб., не израсходовано 152736,50 рублей. При назначении денежной выплаты ФИО3 брал на себя обязательство предоставлять сведения о целевом расходовании денежной выплаты не позднее 23 числа каждого месяца на период действия социального контракта и в случае нецелевого расходования государственной социальной помощи возвратить государственную социальную помощь в добровольном порядке. ФИО3 своей обязанности не исполнил, нарушил условия социального контракта и не исполнил программу социальной адаптации. Таким образом, ФИО3 незаконно получены денежные средства в размере 152736,50 рублей.

Учитывая изложенное, просит суд заявленные требования удовлетворить, взыскать с ФИО3 незаконно полученные денежные средства в размере 152736,50 рублей.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что оснований для отказа ответчику в назначении денежной выплаты не было. До начала 2021 года ФИО3 отчитывался ежемесячно, потом перестал выходить на связь. Через какое-то время пришел в ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района», пояснил, что в связи с коронавирусной инфекцией бизнес у него не пошел, чтобы оплатить налог он был вынужден уехать на заработки на вахту. Пообещал, что в марте приобретет остальное оборудование, чтобы отчитаться и начать свою деятельность. Больше ответчик в ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» не появился, оборудование не приобрел, деньги на счету у него отсутствуют. Пунктом 30 Закона предусмотрено, что если получатель социальной помощи снялся в качестве индивидуального предпринимателя, то возврат денежных средств осуществляется в полном объеме. Вместе с тем, истец просит взыскать только оставшуюся часть денежных средств, расход, которой документально не подтвержден, поскольку ответчик на сегодняшний день осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Неисполнение условий социального контракта является основанием для досрочного его расторжения.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал (заявление от 20.07.2021).

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие не явившихся лиц, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплено, что под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч.1 ст.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст.8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп.3 п.3 ст.8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.п.4-9 ст.8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 1 Закона Томской области от 02.03.2020 №1-ОЗ «О государственной социальной помощи в Томской области» (далее – Закон Томской области №1-ОЗ) установлено, что получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области на душу населения.

Согласно ст.3 Закона Томской области 1-ОЗ размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются приказом Департамента социальной защиты населения Томской области.

Порядок оказания государственной социальной помощи в Томской области утвержден Приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 №7 и определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь.

Государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта (далее – денежная выплата). Социальный контракт предусматривает обязательные для реализации получателем одно или несколько мероприятий, включенных в программу социальной адаптации, в том числе – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп.2 п.3 раздела I Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области).

Центр прекращает оказание государственной социальной помощи в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации (пп.4 п.30 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области).

Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты оказывается заявителю с целью стимулирования его активных действий (мероприятий) по преодолению трудной жизненной ситуации для обеспечения устойчивого роста доходов семьи. Денежная выплата предоставляется единовременно в период действия социального контракта. Условием заключения социального контракта с заявителем является наличие у него по независящим причинам среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области на душу населения. На основании заявления, анкеты и предоставленных документов специалист центра совместно с заявителем и уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, а также органы занятости населения и органы местного самоуправления разрабатывают программу социальной адаптации заявителя на период действия социального контракта.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что 23.10.2020 ФИО3 обратился в ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в соответствии с Законом Томской области от 02.03.2020 №1-ОЗ «Об оказании государственно социальной помощи в Томской области» в виде денежной выплаты на основании социального контракта на приобретение оборудования для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Стороной ответчика возражений относительно данного обстоятельства не представлено.

В заявлении указано, что ФИО3 обязался предоставлять сведения о целевом расходовании социального пособия (денежной выплаты) не позднее 23.10.2021 числа каждого месяца на период действия социального контракта. В случае нецелевого расходования государственной социальной помощи ФИО3 обязался возвратить государственную социальную помощь в добровольном порядке. Уведомлен о том, что в случае нецелевого расходования ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» вправе взыскать государственную социальную помощь в судебном порядке, если полученная сумма государственной социальной помощи не возвращена им добровольно.

Решением ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» № от 09.11.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена денежная выплата на основании Социального контракта № от 23.10.2020 (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности единовременно в денежной форме в размере 250000,00 руб. с 23.10.2020 по 23.10.2020.

Предметом Социального контракта № от 23.10.2020 является сотрудничество между ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» и получателем по реализации программы социальной адаптации – ФИО3 в целях социальной адаптации получателя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение.

В силу п.п.2.2.3 Социального контракта № от 23.10.2020 Центр социальной поддержки населения обязуется для лиц, получающих социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: в соответствии с программой социальной адаптации выплатить получателю денежную выплату в размере 250000,00 руб.; осуществлять взаимодействие с центром занятости населения Кожевниковский с целью обеспечения содействия получателю в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; осуществлять контроль за целевым расходованием указанных денежных средств.

Получатель социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности обязан: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия Контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения; уведомить Центр социальной поддержки населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежную выплату, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее тридцатого дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе); предоставлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение трех лет со дня окончания срока действия Контракта (п.п.3.2.2 Социального контракта № от 23.10.2020).

Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении на назначение денежной выплаты, а также за невыполнение мероприятий программы социальной адаптации (п.п.4.1, 4.2 Социального контракта № от 23.10.2020).

Контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» в случае невыполнения получателем мероприятий социальной адаптации (п.5.3 Социального контракта № от 23.10.2020).

19.11.2020 ФИО3 был поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России по Томской области в качестве индивидуального предпринимателя (уведомление от 20.11.2020).

В материалах дела имеются отчеты ФИО3 от 27.11.2020, 15.12.2020, 28.01.2021, 26.02.2021 о выполнении программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов, на общую сумму 97263,50 рублей.

08.05.2021 ФИО3 получено уведомление о необходимости предоставить отчет о расходовании денежных средств, либо вернуть их на счет ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района». В уведомлении указано, что при отказе от добровольного предоставления отчета о расходовании денежных средств, государственная социальная помощь будет взыскиваться в судебном порядке (уведомление от 27.04.2021).

В соответствии со справкой-расчетом № от 28.05.2021 в связи с нарушением условий социального контракта и неисполнением программы социальной адаптации, ФИО3 излишне выплачена сумма в размере 152736,50 руб., расчет проверен судом и признан верным.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт получения ФИО3 денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, наличие у ответчика обязательств перед ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» ФИО3 не оспаривается, стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение им обязательств. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о невиновности ответчика в неисполнении принятых на себя обязательств, судом не установлено, доказательств в подтверждение таких обстоятельств ФИО3 по правилам ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования перед ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» к ФИО3 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 152736,50 руб., подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, определяется в соответствии со ст.333.19 НК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ при цене иска 152736,50 руб. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4254,73 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а потому с ответчика ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в порядке ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 4254,73 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.1, 2 ст.39, ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, родившегося ..., в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» незаконно полученные денежные средства в размере 152736,50 рублей.

Взыскать с ФИО3, родившегося ..., в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере 4254,73 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина