Решение № 2А-770/2018 2А-770/2018 ~ М-575/2018 М-575/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-770/2018

Дело № 2а-770/2018

Изготовлено 22 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 мая 2018 года

дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконными приказов об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконными приказов об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: АДРЕС Административный истец обратился к ответчику с заявлениями о переводе нежилых помещений в жилые. По результатам рассмотрения его заявлений Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 18.08.2017 года изданы приказы об отказе в удовлетворении его заявлений, с которыми административный истец не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования и позицию, изложенную в административном иске, поддержала полностью. По существу пояснила, что изначально нежилые помещения ФИО1 были приобретены у застройщика с целью использования под жилые помещения после их перевода. Однако, административный ответчик отказал осуществить такой перевод, чем нарушил право административного истца на владение и пользование недвижимым имуществом. В настоящее время ФИО1 не может использовать и реализовать помещения ни как офисные, ни как жилые. Переводимые в жилые помещения нежилые соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности, а проект перепланировки и переустройства-санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В связи с чем, просила признать незаконным приказы ДАЗО мэрии г. Ярославля от 18.08.2017 года об отказе в переводе нежилых помещений в жилые, возложить обязанность на административного ответчика по переводу нежилых помещений АДРЕС в жилые.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, указала, что изданные приказы являются законными и не подлежащими отмене. Административному истцу правомерно было отказано в переводе нежилых помещений в жилые. Многоквартирный жилой дом, в котором предполагается перевод нежилых помещений в жилые, расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж3. Предельное количество надземных этажей для многоквартирных малоэтажных домов в данной зоне составляет 4 надземных этажа. Нежилые помещения истца расположены в мансардном этаже и в случае перевода нежилых помещений мансардного этажа в жилые, появится дополнительный жилой этаж, и количество жилых надземных этажей увеличится до 5. Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж3 вид разрешенного использования многоквартирные дома 5-8 надземных этажей относится к условно разрешенному виду использования в данной территориальной зоне. Разрешение на условно разрешенный вид использования у административного истца отсутствует. Жилой дом, в котором предполагается осуществить перевод нежилых помещений мансарды в жилые помещения, расположен в границах санитарно-защитной зоны. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела № 2а-400/2018, материалы настоящего гражданского дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Административный истец ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 78.4 кв.м., студия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и нежилого помещения площадью 106.9 кв.м. студия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которые расположены по адресу: г. АДРЕС. Право собственности возникло в соответствии с договором уступки права требования по договору № 2-6 участия в долевом строительстве от 14.02.2013 года от 08.05.2015 года и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.05.2016 года и 19.05.2016 года соответственно.

04.07.2017 года административный истец ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля с заявлениями о переводе нежилых помещений, расположенных по адресу: г. АДРЕС, в жилые.

Приказами директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля № 2919 от 18.08.2017 года, № 2920 от 18.08.2017 года административному истцу отказано в переводе нежилых помещений студии № 14 и студии № 13 в жилые помещения.

Основанием для издания данных приказов явилось несоблюдение условий перевода, т.е. несоблюдение требований законодательства о градостроительной деятельности.

Правомерность изданных приказов оспаривается административным истцом.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен статьями 22-24 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года № 201, многоквартирный жилой дом по адресу <...>, расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.З).

На основании градостроительного регламента данной территориальной зоны, определенном в ст. 38. Правил, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в указанной зоне относятся многоквартирные малоэтажные жилые дома.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 38 Правил предельное количество надземных этажей для многоквартирных малоэтажных домов в зоне (Ж.З) составляет 4 надземных этажа.

Согласно «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 года № 778, этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.

В случае перевода нежилых помещений мансардного этажа в жилые, будет образован дополнительный жилой этаж и количество жилых надземных этажей увеличится до 5.

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны (Ж.З) вид разрешенного использования «многоквартирные дома (5-8 надземных этажей)» относится к условно разрешенному виду использования в данной территориальной зоне, порядок предоставления которого установлен ст. 39 ГрК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Из заявления административного истца о переводе нежилого помещения в жилое помещение следует, что разрешение на условно разрешенный вид использования в ДАЗО мэрии г. Ярославля не предоставлялся и как таковое отсутствует.

Таким образом, при переводе нежилых помещений в жилые будут нарушены требования ст. 39 ГрК РФ, требования ст. 38 Правил, входящих в соответствии со ст. 3 ГрК РФ в систему законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования (границы зон с особыми условиями использования территории) в составе Правил жилой дом по адресу АДРЕС, расположен в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии с ч. 5 ст. 64 Правил, п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 « Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

При таких обстоятельствах отказ ДАЗО мэрии г. Ярославля в переводе нежилых помещений в жилые помещения основан на нормах действующего законодательства, а изданные приказы являются законными.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца не оспаривалось предъявление административного иска по истечении установленного срока по причинам, связанным с отсутствием финансовых возможностей по своевременной оплате заключений специалистов, необходимых для предъявления требований в суд.

Согласно ч.7,ч.8 ст.219 КАС РФ пропущенный уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приказы об отказе в переводе нежилых помещений в жилые изданы 18.08.2017 года, административное исковое заявление изначально поступило в суд 12.01.2018 года и впоследствии -13.04.2018 года, т.е. по истечении установленного трехмесячного срока.

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит не только в связи с пропуском установленного срока, но и в связи с тем, что оспариваемые приказы являются законными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в переводе нежилого помещения в жилое отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая