Постановление № 5-577/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-577/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Станица Староминская Краснодарского края 21 октября 2020 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, сведений о регистрации на территории Российской Федерации не имеется, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21.10.2020 г. в Староминской районный суд Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что 05.08.2020 г. в 14 час. 00 мин., в <адрес> ФИО1, являясь гражданином Грузии, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания, проживания на территории, чем нарушил ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 г., ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Своими действиями лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, совершило нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, то есть правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину свою признал полностью, пояснив, что он не является гражданином Грузии, что подтверждается справкой, выданной Министерством юстиции Грузии, родился он в г.Тбилиси Грузинской ССР, в 16 лет получил паспорт гражданина СССР, у него была регистрации в г.Тбилиси. В 1993 г. из-за военного конфликта он с семьей выехал из Грузии в ст.Староминскую, где проживает до настоящего времени, имеет постоянную работу, состоял на учете в военкомате, имеет ИНН и лицевой счет в ПФР. В 2007 году им был утерян паспорт, в настоящее время собирает документы на получение паспорта гражданина России.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 05.08.2020 г., заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 2, копией паспорта, выданного 01.06.1993 г. Отделом внутренних дел Гаданского района г.Тбилиси, копией свидетельства о рождении III-РЭ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г.Тбилиси, и другими материалами дела.

Вместе с тем, оснований для выдворения ФИО1 не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 установлено, что он с 1993 г. проживает на территории Староминского района, был зарегистрирован на его территории, получил водительское удостоверение, состоял на военном учете в Военном комиссариате Староминского и Ленинградского районов с 16.04.1997 г. по 17.10.2014 г., согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке работал на территории Каневского и Староминского районов. Согласно справки Министерства юстиции Грузии Агентства по развитию государственных сервисов от 09.03.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не владеет паспортом гражданина Грузии и личным номером, а также не является гражданином Грузии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является признание им вины в совершении административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, возраста ФИО1, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, назначаемого в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на счет получателя административного штрафа:

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Староминскому району Краснодарского края). Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю. БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 235001001, ОКТМО 03647000, Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013. Наименование платежа: административный штраф КБК 18811609000016000140, УИН: 18880423200155816151.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней.

Судья: С.А. Болдырев