Решение № 12-43/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-43/2021

Дело №12-43/2021

УИД 64RS0019-01-2021-000110-55


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 25 декабря 2020 года №, которым индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 25 декабря 2020 года №, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Выразив несогласие с указанным постановлением, ИП ФИО1 в лице своего защитника по доверенности ФИО2 обратился с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола.

В судебное заседание ИП ФИО1, его защитник, а также должностное лицо, не явились, о времени, дне и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 01 декабря 2020 года государственным инспектором территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 15), а 25 декабря 2020 года вынесено обжалуемое постановление в отношении ИП ФИО1, в которых указан юридический и почтовый адрес ИП ФИО1: <адрес>. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении «01 декабря 2020 года» было направлено ИП ФИО1 почтовым отправлением по указанному адресу, и 22 декабря 2020 года возвращено в территориальный орган (л.д.16, 17, 19).

Вместе с тем, из представленной копии паспорта ИП ФИО1 усматривается, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.39-41).

Кроме этого, из имеющейся в материалах дела телефонограммы, составленной государственным инспектором 30 ноября 2020 года по номеру телефона ИП ФИО1 «№», следует, что абонент не доступен (л.д. 18).

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела, поступившего по запросу суда из Нижне-Волжского МУГАДН, следует, что протокол об административном правонарушении № от 01 декабря 2020 года составлен в отношении ИП ФИО1 без его участия.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ИП о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Имеющаяся в протоколе об административном правонарушении № от 01 декабря 2020 года запись о том, что участник административного производства о времени и месте составления протокола уведомлен должном образом не соответствует действительности, поскольку уведомление о дне, времени и месте составлении протокола было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 5), тогда как согласно представленным суду материалам адрес ФИО1: <адрес>. В связи с чем, уведомление адресатом не было получено.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 был составлен в его отсутствие без надлежащего извещения о дате и времени составления протокола, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН по Саратовской области от 24 декабря 2020 года №, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН по Саратовской области от 24 декабря 2020 года №, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Королева