Решение № 2-700/2019 2-700/2019~М-657/2019 М-657/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-700/2019

№ 2-700/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 15 ноября 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) об обжаловании решения,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 26.04.2019 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

На 01.01.2019 стаж работы в сельском хозяйстве исчислен в размере 01 год 10 месяцев 1 день.

Исключены из стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы с 10.03.1983 по 15.12.1999 в Тарногской станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16.12.1999 по 31.12.2004 в ФГУ «Тарногская станция по борьбе с болезнями животных» в должности начальника, с 01.01.2005 по 26.04.2012, с 01.07.2012 по 29.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности начальника филиала, с 01.04.2013 по 03.04.2018 в БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» в должности заместителя начальника учреждения, поскольку предприятия, в которых протекала трудовая деятельность ФИО1, не относятся к сельскохозяйственным предприятиям.

Оспаривая правомерность отказа в перерасчете пенсии, ФИО1 просит признать решение ГУ - Учреждения Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 26.04.2019 в части указанных выше периодов работы незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве указанные периоды, а также период с 27.04.2012 по 30.06.2012 в должности начальника филиала БУВ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», так как он не вошел ни в периоды, которые зачтены в стаж, ни в периоды, в зачете которых отказано.

В обоснование требований указала, что ее трудовая деятельность была связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. В колхозах в то время работали ветсанитары и ветфельдшеры, ветврачей в районе было несколько человек, поэтому всю ветеринарную работу в колхозах выполняли специалисты районной ветеринарной станции. Ветеринарное обслуживание осуществлялось во всех категориях хозяйств различной формы собственности. Хозяйства занимались молочным животноводством, скотоводством, свиноводством, коневодством. Во время всей своей трудовой деятельности она была практикующим ветврачом.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Едемская Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии. Указала, что период работы ФИО1 с 27.04.2012 по 30.06.2012 не поименован в решении, так как за указанный период не перечислены страховые взносы. Представленной ФИО1 корректирующей справкой подтверждается, что указанный период не был внесен пенсионным органом по причине технического сбоя в программном обеспечении.

Свидетели Ш., В., С. показали, что осуществляли трудовую деятельность непосредственно в период работы ФИО1, руководители и заместители руководителей ветстанции всегда являлись и являются практикующими специалистами, выезжали в хозяйства, выполняли противоэпизоотические мероприятия, туберкулинизацию, взятие крови на исследование, давали консультации, назначали лечение, проводили обследование хозяйств, работали по утвержденному плану, а также на договорной основе с сельхозпредприятиями района.

Заслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки ФИО1 что с 27.01.1983 назначена главным ветврачом Тарногской ветстанции, 17.08.1987 переведена главным ветврачом ветстанции, 16.12.1999 назначена начальником Тарногской районной ветстанции, 21.04.2003 Тарногская ветстанция переименована в Федеральное государственное учреждение «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», 31.12.2004 уволена в связи с ликвидацией учреждения, 01.01.2005 принята на должность начальника филиала ГУ «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», 16.02.2011 ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» переименовано в бюджетное учреждение ветеринарии Вологодская области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных», 29.03.2013 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 01.04.2013 принята на работу в бюджетное учреждение ветеринарии Вологодской области «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности заместителя начальника учреждения, 04.04.2018 уволена по сокращению штата работников организации.

25.04.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 26.04.2019 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Вместе с тем с указанным решением нельзя согласиться и признать его законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 14 – 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в наименовании работ, производств сельского хозяйства значится животноводство, в наименовании профессии, должности, специальности указаны ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла работу на должностях, предусмотренных Списком № 1440, была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Так согласно приказу от 01.07.1991 № 614 Минсельхозпрод РСФСР Тарногская станция по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных, занимающаяся ветеринарным обслуживанием, включена в состав союза агропромышленных формирования Вологодской области.

Согласно уставу ГУ «Тарногская станция по борьбе с болезнями животных», утвержденному 12.02.1996, следует, что учреждение создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, целями деятельности являются: охрана территории района от заноса заразных болезней животных. Для достижения целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение профилактических и оздоровительных мероприятий против инфекционных заболеваний, организацию и проведение лечебно-профилактических мероприятий против болезней незаразного происхождения, организацию и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства, осуществление государственного ветеринарного надзора, осуществляет деятельность, относящуюся к предпринимательской: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия, противоэпизоотические мероприятия, санитарно-гигиенические, дезинсекцию, дезинфекцию, дератизацию, дегельминтизацию, все виды лабораторных исследований, ветеринарно-санитарную экспертизу, исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с поставками на племпродажу, исследования на стельность, выдачу ветеринарных документов, консультации по вопросам диагностики, лечения, профилактики, технологии содержания животных, кремацию, эвтаназию.

Согласно карточке учета федерального имущества на 01.01.1999 вышестоящим органом Тарногской станции по борьбе с болезнями животных является Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ.

Согласно Положению о филиале БУВ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» целями деятельности филиала является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства, охрана закрепленной территории от заноса инфекционных болезней животных из других регионов. Основные виды деятельности: организует и проводит планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние организаций и населенных пунктов, в случае возникновения особо опасных инфекционных болезней животных организует и проводит карантинные и другие ветеринарно-санитарные мероприятия, проводит клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизацию, дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, дегельминтизацию, проводит все виды лабораторных исследований, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу, проводит исследование и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, определяет стельность и беременность всех видов животных, оформляет и выдает ветеринарные документы, дает консультации.

Согласно должностной инструкции начальник филиала ГУ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» принимает меры, обеспечивающие ветеринарное благополучие животноводства, создание здоровых стад во всех сельхозпредприятиях и высокое санитарное качество производимых ими животноводческих продуктов (п. 3.3).

Согласно справке БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» от 31.10.2019 ФИО1 работала в должности начальника филиала, за период с 27.04.2012 по 30.06.2012 ей начислялась заработная плата и произведены отчисления в пенсионный фонд в полном объеме.

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31.10.2019 следует, что за период работы с 01.03.2004 по 31.03.2013, составляющий 09 лет 1 месяц, сумма оплаченных страховых взносов составила 342 810 руб. 66 коп.

Согласно уставу БУВ ВО «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» учреждение имеет филиалы, в том числе «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных», целями деятельности учреждения является: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных. Основными видами деятельности являются: организация и проведение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния организаций и населенных пунктов, организация и проведение карантинных мер, анализ выполнения ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства, проведение мониторинга ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, выдача заключения о причинах падежа скота, определение характера, объема и порядка проведения диагностических исследований при выявлении инфекционных болезней животных, проведение клинических, лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных, терапевтических, хирургических, акушерско-гинекологических, противоэпизоотических мероприятий, иммунизации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дегельмитизации, проведение всех видов лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, проведение исследований, связанных с продажей племенных животных, определение стельности и беременности всех видов животных, дача консультаций по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания.

Согласно уставу БУВ ВО «Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных» учреждение создано с целью предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства, защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Основные виды деятельности: разработка мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, организация и проведение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния организаций и населенных пунктов, систематический анализ выполнения планов ветеринарных мероприятий, организация и проведение карантинных мероприятий в случае возникновения особо опасных инфекционных болезней животных, анализ выполнения ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства, проведение мониторинга ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, животноводческой продукции, пастбищ, водопоев, трасс перегона скота и т.д.

Согласно трудовому договору № 17 от 01.04.2013 заместитель начальника БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» ФИО1 организует и участвует в проведении противоэпизоотических, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных состояний, направленных на повышение продуктивности скота и птицы, обеспечивает контроль за соблюдением эпизоотического благополучия хозяйств, проводит ветеринарный осмотр животных и птицы, ветеринарно-санитарную экспертизу мяса и мясных продуктов в хозяйствах района.

Из представленных суду договоров на оказание платных ветеринарных услуг следует, что Тарногская районная станция по борьбе с болезнями животных по заключенным с сельхопредприятиями договорами выполняет диагностические, лечебно-профилактические мероприятия, контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при производстве, хранении, реализации продуктов животного происхождения, для чего проводит клинические, лечебно-профилактические, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, дезинфекцию, дератизацию, дегельминтизацию, дезинсекцию, отбор проб для лабораторных исследований, ветеринарную экспертизу мяса, ветеринарные мероприятия, связанные с племенной продажей животных, определение стельности и беременности у сельскохозяйственных животных, консультации по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания, паталогоанатомическое скрытие трупов павших животных, заключение о причинах гибели скота.

По представленным в материалы дела актам плановых проверок, актам о проведении туберкулинизации крупного рогатого скота, актам эпизоотологического обследования, актам вскрытия, актам изъятия животных, актам клинического осмотра следует, что ФИО1 принимала непосредственное участие в указанных мероприятиях, как практикующий ветеринарный врач.

Из годовых отчетов Тарногской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных за 1983, 1995-1997, 1999-2001, 2004, 2008-2017 годы следует, что Тарногская районная ветеринарная служба, в лице Тарногской станции по борьбе с болезнями животных и преобразованных из нее учреждений осуществляет ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности.

Из представленных для обозрения суду журналов учета диагностических и профилактических мероприятий ветеринарной службы Тарногского района за 1992-1997, 1999-2006, 2012-2017 годы усматривается, что специалисты Тарногской станции по борьбе с болезнями животных, в том числе ФИО1, осуществляют выезды в хозяйства с целью оказания практической помощи, обследуют хозяйства района, поголовье крупного рогатого скота, проводят вскрытие трупов животных, эпизоотологическое обследование, проводят экспертизы проб молока и мяса, туберкулинизацию крупного рогатого скота, дезинфекцию, ведут амбулаторный прием, по договорам на ветеринарное обслуживание, заключенным с сельскохозяйственными предприятиями района, осуществляют весь комплекс ветеринарных услуг.

Следовательно, анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что деятельность ФИО1 протекала в должностях и в организациях, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, то есть в отрасли сельского хозяйства – животноводство.

Согласно справке администрации Тарногского муниципального района следует, что территория Тарногского муниципального района Вологодской области находилась и по настоящее время находится в сельской местности.

При изложенных обстоятельствах периоды работы ФИО1, исключенные по решению пенсионного органа, подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

С учетом зачета указанных периодов стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составит не менее 30 календарных лет, поэтому она имеет право на перерасчет размера пенсии с 01.01.2019.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в перерасчете размера пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 26.04.2019 в части исключения из стажа работы в сельском хозяйстве ФИО1 периодов работы с 10.03.1983 по 15.12.1999 в Тарногской станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16.12.1999 по 31.12.2004 в ФГУ «Тарногская станция по борьбе с болезнями животных» в должности начальника, с 01.01.2005 по 29.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности начальника филиала, с 01.04.2013 по 03.04.2018 в БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» в должности заместителя начальника учреждения.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 10.03.1983 по 15.12.1999 в Тарногской станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16.12.1999 по 31.12.2004 в ФГУ «Тарногская станция по борьбе с болезнями животных» в должности начальника, с 01.01.2005 по 29.03.2013 в филиале БУВ ВО «Вологодская облСББЖ» «Тарногская райСББЖ» в должности начальника филиала, с 01.04.2013 по 03.04.2018 в БУВ ВО «Тарногская райСББЖ» в должности заместителя начальника учреждения.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2019 года.

Судья Т.А. Линькова