Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-3260/2018;)~М-3436/2018 2-3260/2018 М-3436/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 22 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поляевой Ю.В.,

с участием в деле

истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующего на основании ордера №1555 от 19 ноября 2018 года,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периода работы, обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании места работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периода работы, обязанности назначить пенсию по старости,

В обоснование иска указал, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №362245/18 от 31 октября 2018г. ему отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В период с 26 апреля 1986 г. по 02 сентября 1987 г. он работал в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита», который располагался в административном здании объединения, находящегося по адресу: ул. Пионерская, д. 12 в рабочем поселке Ялга Октябрьского района городского округа Саранск.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 10 января 2019г., просил суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №362245/18 от 31 октября 2018г. об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО2 в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом период работы с 26 апреля 1986 года по 02 сентября 1987 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО2 пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 20 октября 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №362245/18 от 31 октября 2018г.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

18 октября 2018 года ФИО2 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №362245/18 от 31 октября 2018г. ему отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является – проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г.

Ответчиком не засчитан спорный период с 26 апреля 1986 года по 02 сентября 1987 года (период работы составляет 01 год 04 месяца 07 дней) как работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита», поскольку документы, подтверждающие факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют. Определить место работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 не представляется возможным.

Суд находит решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №№362245/18 от 31 октября 2018г. в части отказа во включении ФИО2 периода работы с 26 апреля 1986 г. по 02 сентября 1987г. в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в части отказа в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", при наличии стажа работы на момент аварии на ЧАЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона) (пункт 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данный поселок содержался и в ранее действующем Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 (пункт 3).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют о том, что ФИО2 Приказом Б-11 от 07 января 1986г. утвержден заместителем секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита». Приказом Б-16 от 18 марта 1986г. утвержден секретарем комитета ВЛКСМ МПО «Орбита». 03 сентября 1987 г. освобожден от занимаемой должности переводом на СЗПИ п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

Спорный период работы ФИО2 лицевым счетом за 1986 год,, представленным АО «Орбита», согласно которого архивной справкой №Б-269 от 17 октября 2017г., выданной ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия», согласно которой в документах архивного фонда Октябрьского райкома ВЛКСМ г. Саранска, в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Октябрьского райкома ВЛКСМ г. Саранска за 1986-1987гг. значится ФИО2

Согласно пояснениям истца, комитет ВЛКСМ МПО «Орбита» находился на территории МПО «Орбита», расположенного по адресу: ул. Пионерская, д. 12, р.п. Ялга, а именно на втором этаже лабораторно-бытового корпуса. Данные пояснения истца подтверждаются планом лабораторно-бытового корпуса АО «Орбита». Согласно экспликации помещений, указанных в плане, указаны помещения: секретаря комитета ВЛКСМ (порядковый номер помещения 17), рабочая комната комитета ВЛКСМ (порядковый номер помещения 18) предприятии п/я №3589. При этом адрес предприятия не указывался в документах, поскольку предприятие было отнесено к режимным предприятиям.

Согласно письма от 14.12.2018 г. №11774/101 АО «Орбита», подписанного финансовым директором ФИО5, комитет ВЛКСМ находился на территории МПО «Орбита» на 2 этаже ЛБК (лабораторно-бытовой корпус).

Материалы пенсионного дела ФИО2 содержат архивную справку №Б-266 от 17 октября 2017 г., выданную ГКАУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия», согласно которой в документах архивного фонда Ленинского райкома ВЛКСМ г. Саранска от 23 октября 1984г. имеются следующие сведения о ФИО2 Постановлением бюро Ленинского райкома ВЛКСМ г. Саранска (протокол №89 п. 99. заседания бюро Ленинского райкома ВЛКСМ г. Саранска от 23 октября 1984г.) ФИО2 (число, месяц и год рождения не указаны) утвержден с 18 октября 1984 г. заместителем секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита». В просмотренных находящихся на хранении в составе документов вышеуказанного архивного фонда протоколах №№21-25 заседаний бюро Ленинского райкома ВЛКСМ г.Саранска за период с 08 октября по 10 декабря 1985г., протоколах №№27-31 заседаний бюро Ленинского райкома ВЛКСМ г. Саранска за период с 21 января по 18 марта 1986г. документа, содержащего сведения о переводе ФИО2 в Октябрьский райком ВЛКСМ г. Саранска на должность заместителя секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» не имеется. Протокола №26 заседания бюро Ленинского райкома ВЛКСМ г. Саранска от 24 декабря 1985г., личного дела, личной карточки по учету кадров по форме Т-2 ФИО2 в составе документов архивного фонда не имеется (на хранение в архив не поступали).

Согласно телефонного справочника, имеющегося в материалах дела, ФИО2 указан секретарем ВЛКСМ МПО «Орбита». Указаны его номера телефонов: <***>, <***>.

В соответствии со справкой от 12 декабря 2018г. за подписью начальника отдела кадров Свидетель №1, номер телефона <***>, действительно в 1986 году включен в Саранскую городскую телефонную сеть «АТС-3» Мордовии и закреплен за комитетом ВЛКСМ МПО «Орбита, находившемся на территории Саранского завода полупроводниковых изделий ЛБК (административный корпус) 2-й этаж, по адресу СЗПИ ПО «Орбита» (основание «Список абонентов МПО «Орбита»). Другая информация по месту нахождения СЗПИ ПО «Орбита» не предоставлялась, так как завод являлся режимным предприятием, в связи с чем, адрес в списках не указывался.

Указанные обстоятельства также подтверждаются списком номеров телефонов действующих на заводе, включенных в городскую телефонную сеть (л.д.35-38).

При этом в материалах пенсионного дела ФИО2 имеется справка от 15 октября 2018 г. №9745/135, выданная за подписью начальника Отдела кадров АО «Орбита» Свидетель №1, согласно которой документы, подтверждающие нахождение комитета ВЛКСМ «Орбита» в период с 26 апреля 1986 г. по 03 сентября 1987г. на территории Саранского завода полупроводниковых изделий отсутствуют, а именно: организационная структура предприятия, штатные расписания, приказы о закреплении за объектом.

Также в материалах пенсионного дела ФИО2 имеется справка №531 от 05 октября 2018г. за подписью начальника Отдела кадров АО «Орбита» Свидетель №1, согласно которой документы, подтверждающие, что комитет ВЛКС МПО «Орбита» в период с 18 октября 1984г. по 03 сентября 1987г. находился на территории Саранского завода полупроводниковых изделий, отсутствуют.

Факт нахождения комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» и факт нахождения места работы истца в оспариваемый период на территории МПО «Орбита», расположенного в п.Ялга г.о. Саранск подтверждается также показаниями допрошенных в судебных заседаниях свидетелей.

В частности, допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №2 пояснил, что 11 сентября 1985 года был избран первым секретарем Октябрьского РК ВЛКСМ г. Саранска, 16 декабря 1987 освобожден от занимаемой должности. Подтвердил, что в период работы ФИО2 с 26 апреля 1986 года по 02 сентября 1987 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» его рабочее место находилось в МПО «Орбита» в пос. Ялга г.о. Саранск. Также пояснил, что комитет ВЛКСМ МПО «Орбита» являлся комитетом с правами райкома. Комитет занимал несколько помещений в лабораторно-бытовом корпусе МПО «Орбита», а именно: кабинет секретаря комитета ВЛКСМ, сектор учета членов ВЛКСМ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что на предприятии АО «Орбита» работает с 1981 года, на момент допроса состоит в должности начальника отдела кадров. Подтвердила что комитет ВЛКСМ МПО «Орбита» всегда располагался по месту нахождения предприятия в <...>. Ранее у предприятия адреса не было, был только присвоен почтовый ящик А-3589. Там же располагались все общественные организации предприятия. При обозрении свидетелем имеющейся в материалах дела справки №531 от 05 октября 2018г., согласно которой документы, подтверждающие, что комитет ВЛКС МПО «Орбита» в период с 18 октября 1984г. по 03 сентября 1987г. находился на территории Саранского завода полупроводниковых изделий, отсутствуют, пояснила, что данная справка была выдана в подтверждение того, что архив предприятия не содержит документов, подтверждающих факт нахождения комитета ВЛКСМ на территории МПО «Орбита».

У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, в том числе показаниям, допрошенных свидетелей.

В соответствии со справкой №699 от 18 октября 2017г., выданной АО «Орбита», ФИО2 действительно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка содержит сведения о переименованиях: Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество открытого типа «Орбита» с 13 августа 1993 г., приказ №1 от 09 сентября 1993г.; Акционерное общество открытого типа «Орбита» переименовано в открытое акционерное общество «Орбита», Постановление Администрации г. Саранска Республики Мордовия №348 от 09 апреля 1997г., Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в Акционерное общество «Орбита» с 01 октября 2015г., приказ №324-П от 02 октября 2015г.

В отказном выплатном деле имеется справка №145 от 15 сентября 2018г., выданная членом ЦК КПРФ, первым секретарем Комитета Мордовского республиканского отделения КПРФ, депутатом государственного Собрания Республики Мордовия ФИО1 согласно которой ФИО2, работая в комитете ВЛКСМ МПО (Мордовского производственного объединения) «Орбита» в период с 18 октября 1984г. по 05 марта 1986г. на освобожденной должности заместителя секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита», в период с 05 марта 1986г. по 03 сентября 1987г. на освобожденной должности секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита», он действительно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Суд считает указанную справку ненадлежащим доказательством, поскольку в ней не указаны основания ее выдачи.

В силу статьи56ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Суд считает необходимым включить оспариваемый период в стаж работы истца как работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в судебном заседании подтверждено, что фактически ФИО2, являясь секретарем комитета ВЛКСМ МПО «Орбита», работал в р.п. Ялга го Саранск, территория которого относится к зоне с социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из отказного выплатного дела №209 с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился в УПФР в городском округе Саранск 18 октября 2018 года.

Учитывая, что период с 26 апреля 1986 года по 02 сентября 1987 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» подлежит включению в период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право для уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина), и при наличии, имеющегося у него и засчитанного ответчиком периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 04 года 04 месяца 19 дней, право на назначение льготной пенсии у ФИО2 возникло 20 октября 2018 года, в связи с достижением им возраста 58 лет, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, обязав ответчика назначить ему досрочную пенсию с 20 октября 2018 года.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периода работы, обязанности назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №362245/18 от 31 октября 2018 года в части отказа во включении ФИО2 в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периода работы с 26 апреля 1986 года по 02 сентября 1987 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» и в части отказа в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить период работы ФИО2 с 26 апреля 1986 года по 02 сентября 1987 года в качестве секретаря комитета ВЛКСМ МПО «Орбита» в страховой стаж, как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 20 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2019 года.

Судья З.В.Крысина