Решение № 2А-875/2020 2А-875/2020~М-401/2020 М-401/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-875/2020

Дело № 2а-875/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3, при секретаре Кадыровой А.Е., помощнике судьи Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

21 февраля 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административными исковыми требованиями к начальнику медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области об обязании совершить действия, указав, что обратился с заявлениями к врип начальника ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 с просьбой о выдаче ему справки (выписки) из его медицинской карты с указанием всех хронических заболеваний и результатов анализов, а также с просьбой сделать копии медицинских документов БУЗОО «<данные изъяты>» от 09.04.2019 г. и заверить их надлежащим образом. На личном приеме начальником медицинской части ему было отказано в выдаче указанных документов. Считает, что оснований для отказа не имелось. Информация, содержащаяся в медицинских документах, какой-либо тайной не является, касается только его.

Просит обязать начальника медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 выдать ему справки (выписки) из его медицинской карты, с указанием всех хронических заболеваний и результатов анализов, а также выдать копии медицинских документов БУЗОО «<данные изъяты>» от 09.04.2019 г., заверенные надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что требуемые медицинские документы необходимы ему для направления в МСЭ в Москву для получения разъяснений (обоснований) отказа в установлении ему инвалидности. С материалами личного дела ознакомлен, с правилами внутреннего распорядка также знаком. Полагает, что у него имеется право на получение копий требуемых медицинских документов.

Административный ответчик начальник медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, пояснил, что медицинские справки, выписки на руки осужденным не выдаются. Их выдача противоречит Правилам внутреннего распорядка. Кроме того, он не имеет права заверять выписку другого медицинского учреждения, в данном случае БУЗОО «<данные изъяты>». Пояснил, что осужденный не лишен права знакомиться с медицинской документацией и делать все необходимые записи, выписки из них. Отказ в выдаче копий медицинских документов прав осужденного не нарушает, поскольку в случае необходимости указанные документы могут быть запрошены самостоятельно медицинскими учреждениями и организациями, которые будут рассматривать обращение (жалобу и пр.) ФИО1 и при необходимости вправе истребовать все интересующие их документы.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, пояснила, что законодательство не предусматривает обязанности выдавать осужденным на руки копии медицинских документов, что не лишает их права знакомиться с ними, делать самостоятельно выписки из них.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ввиду следующего.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ

Осужденный обратился устно к начальнику медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 с просьбой о выдаче ему справки (выписки) из его медицинской карты, с указанием всех хронических заболеваний и результатов анализов, а также с просьбой сделать копии медицинских документов БУЗОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и заверить их надлежащим образом.

Начальником медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 административному истцу ФИО1 было отказано в выдаче запрашиваемых медицинских документов.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Согласно части 4 статьи 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако необходимо иметь в виду, что с учетом особенностей статуса лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, порядок предоставления таких документов названной группе пациентов регулируется специальными нормативными актами.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеназванной статьи права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с п. 18 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 27.06.2019), осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Согласно п. 2 ст. 33 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" в учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации запрещает осужденным иметь при себе документы, не поименованные в п. 18 Приказа Министерства юстиции от 16.12.2016 г., осужденный имеет возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемого в присутствии врача.

Таким образом, действиями начальника медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 не нарушены законные права и интересы заявителя.

Для ознакомления с медицинскими документами ФИО1 не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

Из представленного журнала учета личного приема осужденных должностными лицами ФКУ ИК-6, начатого 28.12.2019 г., следует, что начальник медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2 ведет прием по средам с 14.00 до 17.00 час. В указанном журнале отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель обращался к начальнику медицинской части № 3 с заявлением об ознакомлении со своими медицинским документами.

Согласно п. 7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 441н от 02.05.2012 г. "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", такие документы выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, у начальника медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области отсутствовали правовые основания заверять запрашиваемые административным истцом медицинской документы, выданные врачами БУЗОО «Клиническая офтальмологическая больница им. В.П. Выходцева».

Кроме того, как правомерно отмечено административным ответчиком, в случае письменных обращений ФИО1 в медицинские учреждения и организации по вопросу установления инвалидности, консультаций и пр., указанные медицинские организации самостоятельно в случае необходимости вправе истребовать все интересующие их медицинские документы которые они посчитают нужными для разрешения вопросов по существу.

Кроме того, как уже было указано выше, ФИО1 не лишен возможности самостоятельно делать выписки из своей медицинской документации при ознакомлении с ней в присутствии врача.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из анализа данных нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействий), требованиям законодательства и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя, при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав и интересов.

Однако такой совокупности в рассматриваемом деле не имеется, т.к. отсутствует факт нарушения прав и законных интересов административного истца, а незаконных действий (бездействий) начальником медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области допущено не было.

Таким образом, не имеется оснований для обязания начальника медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области выдать ФИО1 справку (выписку) из медицинской карты, с указанием всех хронических заболеваний и результатов анализов, а также выдать копии медицинских документов БУЗОО «<данные изъяты>» от 09.04.2019 г., заверенных надлежащим образом.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области об обязании совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 02.03.2020 года