Решение № 2-4303/1/2017 2-4303/2017 2-4303/2017~М-3162/2017 М-3162/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-4303/1/2017

Дело № 2-4303/1/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Потехиной Е.С.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 15 июня 2017 года гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства города Калуги об организации работы по приведению в соответствии уровня освещенности пешеходного перехода,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2017 года первый заместитель прокурор города Калуги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению городского хозяйства г.Калуги (далее – УГХ г.Калуги), указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Калуги, были выявлены нарушения законодательства о местном самоуправлении, автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения, выразившиеся в несоответствии нормативным требованиям уровня освещенности на пешеходном переходе между домом <адрес> по <адрес>, находящегося в непосредственной близости МБОУ «СОШ №49». Отсутствие надлежащего освещения на данном участке может явиться одной из причин наезда в темное время суток на пешеходов, в том числе - несовершеннолетних. Просит обязать ответчика привести в соответствии уровень освещенности пешеходного перехода в указанном месте.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Городская Управа города Калуги.

В судебном заседании помощник прокурора города Калуги исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на Управление городского хозяйства г.Калуги в срок до 01 января 2018 года организовать работы по приведению уровня освещенности пешеходного перехода между домом <адрес> по <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель ответчика УГХ города Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что указанный пешеходный переход осуществляется о линии наружного освещения МБОУ «СОШ №49», а не муниципальным образованием, не оспаривая тот факт, что уровень освещенности пешеходного перехода на указанном участке дороги не соответствует допустимым нормам.

Представить третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Калуге, Городской Управы города Калуги в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статьям 15, 17 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения. К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.25 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Город Калуга» к вопросам местного значения относится организация благоустройства территорий Калуги (включая освещение улиц).

В силу п.3.6 Положения об Управлении Городского хозяйства «Город Калуга», Управление осуществляет содержание (кроме автомобильных дорог сельских населенных пунктов) и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования «Город Калуга», организует их ремонт.

Законом Калужской области от 28 июня 2010 года № 38-ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области» утверждены Примерные правила благоустройства территорий городских и сельских поселений Калужской области (далее - Примерные правила).

В соответствии с пунктом 3.10.8 Примерных правил территория населенных пунктов городских и сельских поселений подлежит освещению в темное время суток. Количество устройств наружного освещения и расстояние между ними должно обеспечивать уровень освещенности, позволяющий свободную ориентацию человека на отдельном участке территории в темное время суток. Устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии, не иметь разбитых защищенных колпаков, поврежденных конструктивных элементов, опор.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г.Калуги проверки установлено не соответствие уровня освещенности пешеходного перехода между домами <адрес> по <адрес> нормам ГОСТ Р 54944-2012, ГОСТ Р 52766-2007, что подтверждается протоколом измерения освещенности от искусственного освещения, составленного сотрудником ОГИБДД УМВД России по г.Калуги 16 марта 2017 года, а также актом проверки Прокуратуры г.Калуги от 16 марта 2017 года, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно протоколу измерения освещенности от искусственного освещения от 16 марта 2017 года автомобильная дорога (пешеходный переход) между домами 65 и 71 по ул.Гурьянова г.Калуги относится к дорогам IVкатегории, улицы и дороги местного значения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.6 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 года №783 введен в действие свод правил СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», разделом 7 которого установлены требования к освещению улиц, дорог и площадей, пешеходных переходов, пешеходных пространств.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток является обязанностью владельцев дорог по обеспечению безопасного движения на этих дорогах.

Согласно п.4.6.1.4. ГОСТа Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.

В соответствии с 4.6.1.6. ГОСТа Р 52766-2007 средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части в пределах транспортных развязок автомобильных дорог в разных уровнях должна соответствовать нормативным требованиям для соответствующей категории автомобильной дороги, магистрали и улицы населенных пунктов в соответствии с таблицей 8 для основной автомобильной дороги и не менее 10 лк - на съездах и ответвлениях.

Пункт 4.6.1.8. ГОСТа Р 52766-2007 устанавливает, что на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Пунктом 4.6.1.9. установлено, что средняя горизонтальная освещенность внеуличных пешеходных переходов должна соответствовать значениям, приведенным в таблице 10.

В соответствии с таблицей 10 ГОСТа Р 52766-2007 Средняя горизонтальная освещенность Надземных пешеходных переходов, составляет не менее, 10 лк.

Отсутствие надлежащего уровня наружного освещения в темное время суток на пешеходном переходе на указанном участке дороги создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Учитывая, что пешеходный переход является местом общего пользования, находится в непосредственной близости МБОУ «СОШ №49», суд приходит к выводу о возложении на УГХ г.Калуги обязанности привести уровень искусственного освещения на пешеходном переходе между домом <адрес> по <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.6, 4.6.1.8 ГОСТ 52766-2007 с уровнем освещенности не менее 10 лк.

Доказательств, подтверждающих доводы о том, что освещение данного пешеходного перехода осуществляется от линии МБОУ «СОШ №49», ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебном заседании не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что бездействие ответчика по непринятию мер для обеспечения надлежащей освещенности улично-дорожной сети города отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, чем нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, а также считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление городского хозяйства города Калуги в срок до 01 января 2018 года организовать работы по приведению уровня освещенности пешеходного перехода между домом <адрес> по <адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.С. Потехина