Решение № 2-659/2026 2-659/2026(2-6730/2025;)~М-5354/2025 2-6730/2025 М-5354/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-659/2026

УИД 16RS0043-01-2025-008908-37

дело №2-659/2026 (2-6730/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2026 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Г.Р., при секретаре Захаровой О.Н., с участием прокурора Идрисова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамской городской прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Централизованной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан", Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО2 Троица пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о запрете деятельности до устранения указанных нарушений,

установил:

Нижнекамская городская прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Централизованной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан", Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО2 Троица пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о запрете деятельности до устранения указанных нарушений.

В обоснование иска указано, что Нижнекамской городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела в г. Нижнекамск УФСБ России по Республике Татарстан, сотрудниками отдела надворной деятельности и профилактической работы МЧС России по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск и сотрудниками Управления Росреестра по Республике Татарстан проведена проверка по вопросам соблюдения норм противопожарного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства и земельного законодательства в здании с кадастровым номером 16:30:150309:259, используемом МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр.Новосел, д. 93.

Установлено, что указанный объект капитального строительства (здание) принадлежит на праве собственности ЦРО «Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан».

Данный объект капитального строительства не имеет признаков жилого здания, не используется по назначению, а именно, для индивидуального жилья, имеются признаки использования объекта для проведения общественных религиозных собраний, учений (таблички, зал собраний, религиозная литература, ящик для пожертвований и т.д.).

Религиозная деятельность в здании ведется МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» на основании договора безвозмездного пользования с ЦРО «Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан».

Договором не установлена обязанность ссудополучателя в лице МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» соблюдать требования законодательства в сфере пожарной безопасности.

Так, в ходе совместной проверки установлено, что указанный жилой дом эксплуатируется как объект религиозного назначения – МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан», на котором выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

допущена эксплуатация здания не в соответствии с проектной документации и в нарушение с требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение п. 2(1) ППР в РФ);

объект защиты не оборудован средствами обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения управления и эвакуации людей) (нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 54, 83, 84 Закона N? 123-Ф3, п. 4 СП 3.13130.2009, п. 9.1 приложения N?1 ПП N?1464, п. 9.1 таблица N?1 СП486.13130.2020);

на объекте защиты не организованы работы по проверке первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (нарушение п. 60 ППР в РФ);

на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации) (нарушение п. 23, 36 ППР в РФ);

на объекте допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушение п/п «а» п. 35 ППР в РФ);

на объекте защиты не изданы распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (нарушение п. 4 ППР в РФ);

к работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (нарушение п. 3 ППР в РФ);

на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 5 ППР в РФ);

на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (нарушение п. 2, Раздел XVIII ППР в РФ);

для отделки пола на путях эвакуации, в общем коридоре применен материал (деревянные полы) с неисследованными показателями пожарной опасности (не предоставлена техническая документация) (нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 134, табл. 28 Закона N? 123-Ф3, п. 25 ППР в РФ);

помещения церкви не в полной мере укомплектованы первичными средствами пожаротушения, а также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (нарушение п. 60 ППР в РФ);

отсутствует второй эвакуационный выход из помещения церкви (нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Ф3, п. 4.2.7 СП 1.13130.2020);

минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и здания, при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более, должна быть не менее 1,2 м. Фактически составляет от 0,8 до 1,08 м. (нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Фз, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);

на территории земельного участка церкви не организованы работы по очистке от сухой растительности и мусора (нарушение п. 67 ППР в РФ);

на объекте не организованы работы по огнезащитной обработке деревянных конструктивных элементов кровли (нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Ф3, п. 5.18* СНиП 21.01.97*);

территория церкви не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения (нарушение ст. 68 Закона N? 123-Ф3);

на религиозном объекте не предусмотрены мероприятия по обеспечению молниезащиты в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122 (нарушение ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Ф3, п. 9.2 СП258.1311500.2016).

В соответствии с представленным к проверке приказом N? 01-01-2В/ПБ/ОД от 30.12.2024, ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности в указанном здании назначен служитель - доброволец ФИО4 Вместе с тем, договор N? 4 безвозмездного пользования жилым домом от 22.04.2014 не предусматривает обязанности ссудополучателя соблюдать требования законодательства в сфере пожарной безопасности (договор составлен с нарушениями требований гражданского законодательства).

Также указанным договором N? 4 от 22.04.2014 не установлена обязанность ссудополучателя в лице МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» соблюдать требования земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93, уточненной площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для строительства индивидуального жилья.

Визуальным осмотром установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 16:30:150309:259 площадью 120 кв.м., территория огорожена забором, имеются вывески с надписью «Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО3 «Святая Троица» и указанием ИНН, КПП, ОГРН. Таким образом, имеются признаки использования земельного участка и здания для проведения общественных религиозных собраний, учений (таблички, зал собраний на 50 - 80 прихожан, религиозная литература, ящик для пожертвований и т.д.).

По результатам выездного обследования, обмеров земельного участка с использованием спутникового геодезического оборудования и сравнения сведений из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:30:150309:311 используется не по целевому назначению.

Осмотром также установлено, что в помещении временного пребывания людей по адресу: РТ, пгт. Камские Поляны, ул. Новосел, д. 93 нарушаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

полы и стены грязные, не проведена влажная уборка, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N? 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N? 52-ФЗ), п. 126 раздела VII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосфер-ному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N? 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

нарушена целостность стен (побелка местами облуплена), что не позволяет провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-ФЗ, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

полы из бетонной заливки, отсутствует напольное покрытие, что не позволяет провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-ФЗ, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

потолок без санитарно-гигиенического покрытия (деревянный), что не позволяет провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-ФЗ, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

в санитарном узле на стенах имеются трещины, отверстия, что увеличивает грызунопроницаемость и является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-Ф3, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: для уборки санитарного узла и комнат применяется один уборочный инвентарь (ведра, швабры, тряпки) без маркировки, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона N? 52-Ф3, п. 126 раздела VI СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом направленных в адрес Нижнекамской городской прокуратуры письма из отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, протокола осмотра здания, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере пожарной безопасности и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дальнейшее осуществление деятельности религиозной организации МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» в здании, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93, при наличии выявленных нарушений влекут за собой опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих указанное здание.

Дальнейшее осуществление деятельности МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» в указанном здании при наличии выявленных нарушений является опасным для охраняемых интересов личности, общества и государства, в связи с чем подлежит запрету до устранения данных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит:

- обязать ответчиков устранить в солидарном порядке выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности при осуществлении религиозной деятельности в здании расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93;

- обязать Централизованную религиозную организацию «Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан» устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении религиозной деятельности в здании, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93;

- обязать Централизованную религиозную организацию «Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан» привести в соответствие с законодательством вид разрешенного использования, установленный для религиозных организаций, земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский район, ит. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93 (кадастровый номер 16:30:150309:311) и объекта капитального строительства (здания) (кадастровый номер 16:30:150309:259);

- запретить ответчикам и иным лицам осуществлять религиозную деятельность в здании и на земельном участке, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, 93, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник Нижнекамского городского прокурора РТ Идрисов А.Р. заявленные требования поддержал в полном бъеме, просил удовлетворить.

Представитель Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО2 Троица пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в настоящее время с собственником объекта недвижимости заключение соглашение от 30.10.2025 о расторжении договора №4 безвозмездного пользования жилым домом от 22.04.2014.

Представитель Центральной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан" в судебном заседании просил предоставить время для полного устранения выявленных нарушений, ссылаясь на частичное исполнение предъявленных к собственнику требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Невыполнение требований пожарной безопасности влечет увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего ведет к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 и иными нормативными актами в данной сфере.

В соответствии с пунктом 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", следует, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 для покрытий пола в общих коридорах.

Согласно пункту 54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 24 указанного выше закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1, 2, ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, 93, является Централизованная религиозная организация "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан".

В ходе проверки Нижнекамской городской прокуратурой установлено ряд нарушений в сфере пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, в ходе совместной проверки установлено, что указанный жилой дом эксплуатируется как объект религиозного назначения – МРО «Церковь Христиан ФИО3 «Святая Троица» пгт. Камские Поляны Республики Татарстан», на котором выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

допущена эксплуатация здания не в соответствии с проектной документации и в нарушение с требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение п. 2(1) ППР в РФ);

объект защиты не оборудован средствами обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения управления и эвакуации людей) (нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 54, 83, 84 Закона N? 123-Ф3, п. 4 СП 3.13130.2009, п. 9.1 приложения N?1 ПП N?1464, п. 9.1 таблица N?1 СП486.13130.2020);

на объекте защиты не организованы работы по проверке первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (нарушение п. 60 ППР в РФ);

на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации) (нарушение п. 23, 36 ППР в РФ);

на объекте допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (нарушение п/п «а» п. 35 ППР в РФ);

на объекте защиты не изданы распорядительные документы (приказы) о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (нарушение п. 4 ППР в РФ);

к работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (нарушение п. 3 ППР в РФ);

на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 5 ППР в РФ);

на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиям, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (нарушение п. 2, Раздел XVIII ППР в РФ);

для отделки пола на путях эвакуации, в общем коридоре применен материал (деревянные полы) с неисследованными показателями пожарной опасности (не предоставлена техническая документация) (нарушение ст.ст. 4, 5, 6, 134, табл. 28 Закона N? 123-Ф3, п. 25 ППР в РФ);

помещения церкви не в полной мере укомплектованы первичными средствами пожаротушения, а также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (нарушение п. 60 ППР в РФ);

отсутствует второй эвакуационный выход из помещения церкви (нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Ф3, п. 4.2.7 СП 1.13130.2020);

минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и здания, при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более, должна быть не менее 1,2 м. Фактически составляет от 0,8 до 1,08 м. (нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Фз, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);

на территории земельного участка церкви не организованы работы по очистке от сухой растительности и мусора (нарушение п. 67 ППР в РФ);

на объекте не организованы работы по огнезащитной обработке деревянных конструктивных элементов кровли (нарушение ст. ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Ф3, п. 5.18* СНиП 21.01.97*);

территория церкви не обеспечена источником наружного противопожарного водоснабжения (нарушение ст. 68 Закона N? 123-Ф3);

на религиозном объекте не предусмотрены мероприятия по обеспечению молниезащиты в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122 (нарушение ст. 4, 5, 6 Закона N? 123-Ф3, п. 9.2 СП258.1311500.2016).

Кроме того установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93, уточненной площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для строительства индивидуального жилья.

Визуальным осмотром установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 16:30:150309:259 площадью 120 кв.м., территория огорожена забором, имеются вывески с надписью «Местная религиозная организация Церкви Христиан ФИО3 «Святая Троица» и указанием ИНН, КПП, ОГРН. Таким образом, имеются признаки использования земельного участка и здания для проведения общественных религиозных собраний, учений (таблички, зал собраний на 50 - 80 прихожан, религиозная литература, ящик для пожертвований и т.д.).

По результатам выездного обследования, обмеров земельного участка с использованием спутникового геодезического оборудования и сравнения сведений из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:30:150309:311 используется не по целевому назначению.

Осмотром также установлено, что в помещении временного пребывания людей по адресу: РТ, пгт. Камские Поляны, ул. Новосел, д. 93 нарушаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

полы и стены грязные, не проведена влажная уборка, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N? 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N? 52-ФЗ), п. 126 раздела VII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосфер-ному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N? 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

нарушена целостность стен (побелка местами облуплена), что не позволяет провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-ФЗ, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

полы из бетонной заливки, отсутствует напольное покрытие, что не позволяет провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-ФЗ, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

потолок без санитарно-гигиенического покрытия (деревянный), что не позволяет провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-ФЗ, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

в санитарном узле на стенах имеются трещины, отверстия, что увеличивает грызунопроницаемость и является нарушением ст. 11, ст. 24 Закона N? 52-Ф3, п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21;

выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: для уборки санитарного узла и комнат применяется один уборочный инвентарь (ведра, швабры, тряпки) без маркировки, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Закона N? 52-Ф3, п. 126 раздела VI СанПиН 2.1.3684-21.

Установленные вышеуказанные нарушения не оспаривались ответной стороной в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Напротив, в ходе рассмотрения данного дела ответной стороной предприняты действия, направленные на устранение выявленных нарушений, однако согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что доказательств устранения вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалы дела не представлено, собственник объекта недвижимости не оспаривал наличие указанных нарушений, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что ответчик не создал условий, при которых неопределенный круг лиц будут защищены в соответствии с техническими правилами и требованиями о пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязанность по соблюдению которых подлежит возложению на Центральную религиозную организацию "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан" как на собственника объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к собственнику объекта недвижимости - Централизованной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан".

Правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных к Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО2 Троица пгт. Камские Поляны Республики Татарстан», суд не усматривает, поскольку в настоящее время соглашением от 30.10.2025 расторгнут договор №4 безвозмездного пользования жилым домом, заключенный 22.04.2014 между Централизованной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан" и Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО2 Троица пгт. Камские Поляны Республики Татарстан».

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (абзац 1 пункта 2).

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1011-О и от 27.06.2017 N 1288-О, пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости запретить Централизованной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан" и иным лицам осуществлять религиозную деятельность в здании и на земельном участке, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, 93, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и земельного законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Нижнекамской городской прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Центральную религиозную организацию "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан", ИНН <***>, устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении религиозной деятельности в здании, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, д. 93.

Обязать Центральную религиозную организацию "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан", ИНН <***>, привести в соответствие с законодательством вид разрешенного использования, установленный для религиозных организаций, земельного участка с кадастровым №16:30:150309:311 и объекта капитального строительства (здания) с кадастровым №16:30:150309:259, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, 93.

Запретить Централизованной религиозной организации "Союз Церквей Христиан ФИО1 Республики Татарстан", ИНН <***>, и иным лицам осуществлять религиозную деятельность в здании и на земельном участке, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, 93, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и земельного законодательства.

В удовлетворении исковых требований Нижнекамской городской прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной религиозной организации «Церковь Христиан ФИО2 Троица пгт. Камские Поляны Республики Татарстан» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Мубаракшина Г.Р.

Мотивированное решение составлено 02.02.2026.