Решение № 2-669/2018 2-669/2018~М-472/2018 М-472/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-669/2018

дело № 2-669/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре Неумоиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1196 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мамадышский муниципальный район, <адрес>. В обосновании исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ с Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ заключил договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ему в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1196 кв.м.

расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном комитете Мамадышского муниципального района РТ получил разрешение на строительство. Согласно указанного разрешения ему предоставлено право на строительство индивидуального жилого дома сроком на 10 лет. В пределах указанного срока он возвел на земельном участке фундамент и построил дом. В 2012 году он достроил дом, что подтверждается техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, но не поставил его на кадастровый учет. Для регистрации жилого дома он обратился к кадастровому инженеру для изготовления технического плана дома, ему было отказано из-за отсутствия договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ему было отказано со ссылкой на необходимость предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. В настоящее время поставить на учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом не может ввиду истечения срока действия договора аренды.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия также указав, что постановлением исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальные услуги, указанные в данном постановлении предоставляются Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района. С указанного срока исполнительной комитет Мамадышского муниципального района постановление о предоставлении земельных участков не принимает, договора не заключает.

Представитель соответчика – Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 11 земельного Кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района РТ и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1196 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, целевое назначение: земли населенных пунктов. Срок аренды земельного участка установлен на 3 года со дня заключения настоящего договора. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>. В тот же день составлен акт приема-передачи земельного участка (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, в настоящее на нем располагается жилой дом общей площадью 25 кв.м., гараж (л.д.14-19)

В тоже время право собственности истца на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На обращение истца Палата земельных имущественных отношений Мамадышского муниципального района РТ письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в продлении договора аренды или заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на котором расположены объекты незавершенного строительства (л.д.11).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд полагает, что отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиками не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства. Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1196 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: