Решение № 2-256/2025 2-256/2025~М-192/2025 М-192/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-256/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, указав, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, ответчик) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории вышеуказанной зоны в спорный период.

В связи с изложенными обстоятельствами, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ и производить ему выплату пенсии с указанной даты; взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты> и проживал в общежитии по адресу: <адрес>. Официально был зарегистрирован в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, после того как получил паспорт.

Представитель ответчика - ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Предоставил письменное возражение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> в возрасте 59 лет с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, истцом документов, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории <адрес> в спорный период, не представлено, в связи с чем у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста.

Кроме того, указал, что с учетом степени несложности рассматриваемого дела, заявленная истцом сумма понесенных им процессуальных издержек необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.

Выслушав истца и его представителя, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в <данные изъяты> г. выехал из <адрес> в <адрес> с целью обучения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение на очном отделении <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу общежития <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на один года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения и отсутствием оснований для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данные обстоятельства установлены судом на основании показаний истца и следующих материалов дела:

- копии паспорта на имя ФИО1, согласно которому он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; (л.д.№)

- копии похозяйственной книги № <данные изъяты> за <данные изъяты>)

копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 в период с <данные изъяты> г. обучался в <данные изъяты>

справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, согласно которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на очном отдлении <данные изъяты> техникума. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу общежития техникума: <адрес>; (л.д№)

копии домовой книги по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>

заявления ФИО4 в ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста;

копии решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании в <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; (л.д. №

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные для разрешения дела по существу.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон №) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях»по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 Закона № гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.ДД.ММ.ГГГГ-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от <данные изъяты>.), в котором указан населенный пункт - <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что также подтверждается справкой главы администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д№)

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на в <адрес> в связи с прохождением обучения на очном отделении в Трубчевском политехническом техникуме, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оснований не доверять представленным документам, которые подтверждают указанные обстоятельства, у суда не имеется. Установление факта проживания на территории <адрес> в спорный период имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать его право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, факт прохождения истцом очного обучения в Трубчевском техникуме, предполагающего постоянную занятость, принимая во внимание представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение.

Доводы ответчика, указанные в возражениях, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку доказательств, что документы, представленные истцом в подтверждение постоянного проживания на территории <адрес> в спорный период, являются недостоверными ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений у суда не вызывают.

Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационных характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

Поскольку судом установлено, что ФИО1, фактически проживал в зоне с правом на отселение - <адрес> в установленный законом период (в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ), на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имеет необходимый страховой стаж (согласно решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>), что не оспаривалось ответчиком, то за истцом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год.

В настоящее время полномочия по назначению и выплате пенсий переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возникновения права на назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста, соответственно пенсия ему должная быть назначена и выплачиваться с указанной даты.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Часть 1 ст. 100 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Разумность размеров, как категория оценочная, определяется индивидуально с учетом особенностей конкретного дела.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, (п. 11 Пленума).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В ходе рассмотрения данного дела ФИО1 понес судебные расходы, состоящие из оплаты услуг представителя. В качестве его представителя по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ участвовал адвокат ФИО5, которому за оказанные услуги: за подготовку, подачу искового заявления и за участие в суде первой инстанции были выплачены денежные средства в размере 15 000 руб., что подтверждается квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 (л.д№)

Учитывая требования разумности и справедливости, объем работы представителя, категорию дела и его несложность, количество времени, затраченного представителем на участие в одном судебном заседании в котором дело разрешено по существу (ДД.ММ.ГГГГ), суд считает обоснованным снизить размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя до 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>.) право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) назначить ему пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и производить выплату с этой даты.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья