Решение № 2-3240/2017 2-3240/2017~М-2470/2017 М-2470/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-3240/2017

Дело № 2-3240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вологда 17 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Калиничевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее также ГУ-УПФ РФ в городе Вологде, пенсионный орган) № от 09.01.2017 ФИО1 отказано в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа с указание на то, что на дату определения права 17.10.2016 специальный стаж работы ФИО1 составляет 29 лет 4 месяца 20 дней. При этом пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не зачтены, в том числе следующие периоды:

- с 21.03.2001 по 22.03.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001 – периоды нахождения в командировках,

- с 01.03.1994 по 28.04.1994, с 16.04.2000 по 01.06.2000, с 03.04.2006 по 23.04.2006, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 14.05.2015 по 22.05.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

поскольку в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не засчитываются в специальный стаж.

Оспаривая правомерность принятого решения, 09.03.2017 ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в городе Вологде (ответчик), указывая на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует включать в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, поскольку в указанные периоды за работником сохранялись рабочее место и средняя заработная плата. Курсы повышения квалификации для медицинского работника обязательны. Служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просила признать решение пенсионного органа в части недействительным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1994 по 28.04.1994, с 16.04.2000 по 01.06.2000, с 03.04.2006 по 23.04.2006, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 14.05.2015 по 22.05.2015 и периоды нахождения в командировках с 21.03.2001 по 22.03.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Пивинь Л.Л., действующий на основании ордера, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ в городе Вологде № от 09.01.2017.

Заслушав правовые позиции участников процесса, исследовав материалы дела и проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд пришел к следующему:

в соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец с 01.08.1988 и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации.

Так, в соответствии с требованиями статьи 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Применительно к данному делу судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документальными доказательствами, что в периоды с 01.03.1994 по 28.04.1994 (приказ № от 28.02.1994), с 16.04.2000 по 01.06.2000 (приказ № от 10.04.2000), с 03.04.2006 по 23.04.2006 (приказ № от 20.03.2006), с 11.04.2011 по 30.04.2011 (приказ № от 25.04.2011), с 14.05.2015 по 22.05.2015 (приказ № от 09.04.2015 (с учетом изменений, внесенных приказом № от 29.05.2015)) ФИО1 направлялась работодателями на курсы повышения квалификации.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью медицинского работника в силу действующего законодательства; ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации работодателем; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации; период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (следовательно, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность), вышеперечисленные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации необходимо зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее, в периоды с 21.03.2001 по 22.03.2001 (приказ № от 19.03.2001) и с 10.05.2001 по 11.05.2001 (приказ № от 07.05.2001) ФИО1 направлялась работодателем в командировки.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с тем, что в указанные периоды времени у истца не прерывались правоотношения с работодателем, сохранялось рабочее место, должность и заработная плата, данные периоды также необоснованно исключены пенсионным органом из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области № от 09.01.2017 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды:

- с 21.03.2001 по 22.03.2001, с 10.05.2001 по 11.05.2001 – периоды нахождения в командировках;

- с 01.03.1994 по 28.04.1994, с 16.04.2000 по 01.06.2000, с 03.04.2006 по 23.04.2006, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 14.05.2015 по 22.05.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017.