Решение № 2-72/2018 2-72/2018~М-69/2018 М-69/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-72/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 04 октября 2018 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2018 по иску ФИО1 к Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма вне очереди. В обоснование исковых требований указала, что она вместе с членами своей семьи- ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Х. К.Х.-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Х. З.Х.-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Х. М.Х.-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Х. Т.Д.-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и Х. А.Х.-ДД.ММ.ГГГГ г.рождения- проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом предоставлен ей для проживания с семьей по договору социального найма в 2006 году, является аварийным с 2012 года. В 2014 г., несмотря на заключение ГУ жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 30.01.2012 г., которым указанный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, Администрация Седельниковского муниципального района Омской области перезаключила с ней договор социального найма жилого помещения.

Определением Седельниковского районного суда Омской области от 07.08.2018 г. были привлечены в качестве соответчиков Администрация Седельниковского муниципального района Омской области и Администрация Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что указанный жилой дом на праве собственности принадлежит Седельниковскому муниципальному району Омской области. Вместе с членами своей семьи она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>- в доме площадью 21 кв.м., который был ею приобретен, чтобы встать на очередь на получение жилья в с.Седельниково. Также с членами своей семьи она зарегистрирована по месту пребывания в доме по адресу: <адрес>. Просит, чтобы ей вместе с членами ее семьи было предоставлено жилое помещение в с.Седельниково Омской области или в с.Рагозино Седельниковского района Омской области. Другого жилья в собственности она не имеет. 26.05.2010 г. ею приобреталась часть жилого дома по адресу: <адрес> (фактически квартира в двухквартирном доме), площадью 43,8 кв.м., но был продан 11.04.2014 года после смерти мужа, наступившей в 2013 году, так как данному жилому помещению требовался большой ремонт ( в том числе планировалось сделать пристройку и реконструкцию квартиры), который она одна не могла осуществить в связи с отсутствием денежных средств. Ее семья является малоимущей и многодетной.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, и доводам истца, дополнив, что считает надлежащим ответчиком администрацию Седельниковского муниципального района Омской области, которая является собственником аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании третье лицо без самостоятельных требований на стороне истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, указанным истцом ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Согласно отзыву представителя ответчика администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО4 от 0309.2018 г. № 1295, свои полномочия Администрация Седельниковского муниципального района, как орган местного самоуправления, осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С самого начала его действия, с 01.01.2004, к полномочиям сельского поселения относилось обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Лишь в 2015 году указанные полномочия по закону были переданы на уровень муниципального района, но со всеми поселениями района было заключено соглашение о передаче указанных полномочий. С 01.01.2018 года полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального найма также осуществляют поселения. Таким образом, начиная с 2003 года администрация Седельниковского муниципального района не имела полномочий по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, соответственно и не занималась постановкой граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не имеет в собственности жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договору социального найма. В соответствии с соглашениями, заключенными между органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района и Седельниковского сельского поселения от 26 декабря 2017 года № 87 Седельниковское сельское поселение, Рагозинское сельское поселение осуществляют переданные полномочия. Согласно распоряжению главы Седельниковского сельского поселения от 16.03.2012 №19 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Администрация Седельниковского сельского поселения является надлежащим ответчиком по делу, а администрация Седельниковского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Истица имеет временную прописку в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Седельниковскому муниципальному району. 20.07.2017 межведомственной комиссией указанный дом признан непригодным для проживания. В собственности ФИО1 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В данном жилом помещении истица имеет постоянную прописку. Указанный дом не был признан непригодным для проживания и истица может там проживать. Доказательств того, что на дату предъявления иска имелась угроза жизни семьи ФИО5, опасность проживания их в доме, расположенном по адресу <адрес>, истцом не предоставлено, таких выводов не содержит и акт обследования жилого дома.

В судебное заседание представитель администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель администрации Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из распоряжения № 19 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 16.03.2912 г., изданного главой Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области Б. Г.А. (л.д.35), следует, что ФИО1, состав семьи 7 человек, как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи меньше учетной нормы, поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 07.06.2018 г. (л.д.69-71), ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Других жилых помещений, принадлежащих ФИО1 или членам ее семьи - ФИО3, Х. К.Х., Х. З.Х., Х. М.Х., Х. Т.Х. и Х. А.Х.- не имеется ( л.д.72-77- уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 07.06.2018 г.).

Из информации, представленной МП ОМВД России по Седельниковскому району от 03.10.2018 г. следует, что ФИО1, Х. К.Х., Х. З.Х., Х. М.Х., и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, и по месту пребывания по адресу: <адрес>. Х. Т.Х зарегистрирован по месту пребывания по адресу: с<адрес>. Х. А.Х. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из договора социального найма жилого помещения № 2 от 01.01.2006 г. (л.д.40) следует, что администрацией Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области ФИО1 вместе с членами ее семьи было предоставлено для проживания по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из договора социального найма жилого помещения № 1 от 24.03.2014 г. и акта приема-передачи жилого помещения от 24.03.2014 г. (л.д.38-39) следует, что администрацией Седельниковского муниципального района Омской области ФИО1 вместе с членами ее семьи_- дочерями ФИО3, Х. К.Х., Х. З.Х., Х. М.Х., сыновьями Х. Т.Х. и Х. А.Х.- было предоставлено для проживания по договору социального найма жилой дом общей площадью 64 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании представителем ответчика администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО4 не оспаривалась принадлежность на праве собственности администрации Седельниковского муниципального района Омской области жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Из акта № 14 от 30.01.2012 г., утвержденного начальником Управления жилищного контроля Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Б. П.Н. (л.д.27), следует, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, - неудовлетворительное.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30.01.2012 г. (л.д.25-26), утвержденным начальником Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Х. О.А., следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, и является непригодным для проживания.

Из акта обследования помещения № 1 от 20.07.2017 г. (л.д.24-25), составленного межведомственной комиссией назначенной постановлением главы Седельниковского муниципального района от 16.04.2010 № 37 ( в редакции от 14.11.2016 № 144п), следует, что одноквартирный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1973 года постройки, общей площадью 64,0 кв.м., согласно выписки из реестра недвижимого имущества находящийся в собственности Седельниковского муниципального района Омской области от 17.07.2017 г. № 888 а (номер 8), не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, является непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В связи с тем, что домостроение, в котором проживает ФИО1 с членами своей семьи, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц по причине его аварийности (является не просто непригодным для проживания, а подлежит только сносу), то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия плана и срока сноса дома.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании предоставить ей вместе с членами ее семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что наймодателем- собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1 с членами ее семьи, является администрация Седельниковского муниципального района Омской области. Таким образом, именно администрация Седельниковского муниципального района Омской области является надлежащим ответчиком по делу. Администрация Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области и администрация Рагозинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области являются ненадлежащими ответчиками по делу в связи с непринадлежностью им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области предоставить ФИО1 в составе семьи семь человек – ФИО1, ФИО3, Х.К.Х., Х.З.Х., Х.М.Х, Х.Т.Х и Х.А.Х вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 64 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2018 года.

Председательствующий Ренгольд Л.В.