Решение № 12-396/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-396/2017

Дело № 12-396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 24 октября 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Попцовой М.С.,

при секретаре Правкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя транспортного прокурора Вишнякова Н.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 01.09.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Авиакомпания «НордСтар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 01.09.2017г. АО «Авиакомпания «НордСтар» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Заместитель транспортного прокурора Вишняков Н.Е. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение, так как у суда первой инстанции отсутствовали основания для объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении АО «Авиакомпания «НордСтар» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначения наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а именно вынесения одного постановления о назначении административного наказания за совершение авиакомпанией двух административных правонарушений. Выявленные в рамках проверки нарушения требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров воздушным транспортом допущены не в результате одного бездействия, а в результате двух разных бездействий, выразившихся в несвоевременном выполнении двух разных рейсов №№7787,7790 по разным маршрутам перевозок «Уфа - Анталья» и «Анталья - Екатеринбург». Кроме этого, совершенные Обществом правонарушения имеют различное время, определяемое на основании времени и даты выполнения авиакомпанией перевозки пассажиров в соответствии с расписанием и движения воздушных судов.

Кроме того, при назначении наказания судом применены положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем авиакомпании назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Однако, рассматривая дела об административных правонарушениях, в том числе при решении вопроса о назначении наказания недопустим формальный подход, в связи с чем, при установлении исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в постановлении по делу об административном правонарушения подлежит отражению аргументация, в чем именно выражались данные исключительные обстоятельства. Суд первой инстанции, назначая наказание, учел финансовое положение АО «Авиакомпания «НордСтар», однако судом не приведена аргументация исключительности данного обстоятельства, в том числе не дана оценка финансовому положению юридического лица.

В судебном заседании заместитель транспортного прокурора Вишняков Н.Е. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель АО «Авиакомпания «НордСтар» ФИО1, полномочия которой подтверждены доверенностью от 23.06.2016г., возражает против протеста, просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Авиакомпания «НордСтар» законодательства о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортном, по итогам которой был выявлен факт задержки в период с 02.06.2017г. по 03.06.2017г. рейса по маршруту «Уфа-Анталья» и рейса по маршруту «Анталья-Екатеринбург».

По результатам проверки заместителем Красноярского транспортного прокурора были возбуждены два дела об административных правонарушениях в отношении АО «Авиакомпания «НордСтар» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска.

Мировым судьей судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска на основании определения от 27.06.2017г. указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении АО «Авиакомпания «НордСтар» объединены в одно производство.

Судом установлено, что АО «АК «НордСтар», находящееся по адресу: <...>, допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В нарушение п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №457, требований ст.102 Воздушного кодекса РФ, п.72 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №82, АО «АК «НорСтар» 02.06.2017г. допустило задержку вылета рейса №7787 по маршруту «Уфа-Анталья». Рейс №7787 должен был вылететь по расписанию в 13 часов 45 минут местного времени 02.06.2017г., фактическое время вылета – в 05 часов 52 минуты местного времени 03.06.2017г., время задержки составило 16 часов 07 минут по причине технической неисправности запланированного в рейс воздушного судна Boeing 737-800 с регистрационным номером VQ-BDP.

Кроме того, АО «АК «НордСтар» допустило задержку вылета рейса №7790 по маршруту «Анталья-Екатеринбург». Рейс №7790 должен был вылететь по расписанию в 19 часов 40 минут местного времени 02.06.2017г., фактическое время вылета – в 11 часов 05 минут местного времени 03.06.2017г., время задержки составило 15 часов 25 минут по причине технической неисправности запланированного в рейс воздушного судна Boeing 737-800 с регистрационным номером VQ-BDP.

Не предоставив резервное воздушное судно для выполнения договорных обязательств перед пассажирами, АО «АК НордСтар» нарушило требования п.п. «б,в» п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, в части обеспечения достаточного количества воздушных судов (с учетом резервирования) и их использования для обеспечения регулярности полетов, а также соблюдения расписания движения воздушных судов.

Суд отклоняет доводы протеста о необоснованном объединении административных дел и назначении одного наказания за два нарушения, так как судом первой инстанции установлено, и нашло свое подтверждение при рассмотрении жалобы, что нарушения требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом были допущены в результате одного бездействия общества, эти нарушения были выявлены в рамках проведения одной проверки, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же судье.

Такое объединение соответствует требованиям ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, а также положениям п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

Мировым судьей назначено наказание АО «АК «НордСтар» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. Вместе с тем, в своем постановлении мировым судьей не приведены исключительные обстоятельства, а также мотивы, по которым суд пришел к выводу о возможном назначении АО «АК «НордСтар» наказания в виде штрафа в размере менее минимального.

Такие исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для назначения АК НордСтар» наказания менее минимального, судом второй инстанции не установлены. Представленные Обществом бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2017г. и отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2017г., не подтверждают отсутствие денежных средств у действующей авиакомпании, осуществляющей авиаперевозки.

Кроме того, затруднительное финансовое и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица в силу п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не является достаточным основанием для назначения юридическому лицу наказания менее минимального, а оценивается наряду с иными факторами, такими как характер совершенного правонарушения и наступившие последствия.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 01.09.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Авиакомпания «НордСтар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №50 в Железнодорожном районе г.Красноярска.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: М.С.Попцова