Решение № 2А-1320/2019 2А-1320/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1320/2019

Дело № 2а-1320/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Администрации города Челябинска (далее также - Администрация), Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее также - Комитет), в котором просил признать незаконным отказ Администрации, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> и обязать Администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ему не праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № Земельный участок находится в аренде. В ноябре 2018 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка. По результатам рассмотрения данного заявления письмом от 20 декабря 2018 года Комитет принял решение об отказе в выкупе земельного участка, сославшись на то, что расположенное на земельном участке строение не является капитальным. С данным решением не согласен административный истец, так как строение является капитальным, сведения о нем внесены в единый государственный реестр недвижимости, следовательно, оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имелось.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что обжалуемый отказ законен, поддержал доводы ранее предоставленного письменного отзыва.

Администрация на рассмотрение дела представителей не направила, извещена.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании дополнительных соглашений от <адрес> года № к договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельный участка: № и №

На основании договора об уступке права от ДД.ММ.ГГГГ года право аренды земельного участка с кадастровым номером № перешло к ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 зарегистрировал за собой право собственности на нежилое здание (КПП), площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к главе города Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ года письмом № Комитет отказал в предоставлении муниципальной услуги сославшись на следующие обстоятельства: во-первых, земельный участок, согласно договора аренды, предоставлен для проектирования и строительства офисного здания, при обследовании было установлено, что на нем расположено КПП, следовательно, цель использования земельного участка не достигнута; во-вторых, расположенное на участке здание с кадастровым номером № не обладает признаками капитальности (т.1 л.д. 10).

Данный отказ в представлении муниципальной услуги обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 39.1, статьи 39.2, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе предоставление их в собственность за плату по договору купли-продажи без проведения торгов собственникам зданий, сооружений либо помещений, расположенных на земельных участках в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок подачи заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также порядок рассмотрения такого заявления.

Согласно пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

По смыслу приведенной правовой нормы решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и должно содержать основания такого отказа.

Оспариваемый в рамках настоящего спора отказ, не содержит ссылок на положения статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, послужившие основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Что касается изложенных в тексте отказа мотивах, то суд отмечает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года меду Комитетом и ФИО1 было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды спорного земельного участка, согласно которого в предмет договора было внесено изменение в части использование земельного участка, ранее предусмотренное « для эксплуатации нежилого здания (офис)» было изменено на «для эксплуатации КПП».

Соглашение было в установленном порядке зарегистрировано, о чем была внесена соответствующая запись в единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года.

Также в едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка как «для эксплуатации КПП».

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО1 использование земельного участка было определено как «для эксплуатации КПП».

Что касается доводов о не капитальности строения с кадастровым номером №, то суд отмечает следующее.

В соответствии со статьями 1,7 и 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в едином государственном реестре недвижимости в том числе подлежат учету объекты капитального строительства и права на них.

Таким образом, сам факт внесения в единый государственном реестре недвижимости сведений об объекте подтверждает факт его капитальности.

По заявлению Администрации, определением суда была назначена экспертиза не разрешение которой были поставлены вопросы относительно капитальности объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В ходе проведенной экспертизы было установлено, что здание с кадастровым номером № является объектом капитального строительства.

Таким образом приведенные в оспариваемом отказе основания для предоставления муниципальной услуги не нашли своего подтверждения в судебном разбирательстве, следовательно, суд находит его не законным.

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать Администрацию города Челябинска повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными отказ в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года №

Обязать Администрацию города Челябинска повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских