Решение № 12-57/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело № 12-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2019 г. г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре ФИО3

с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО5, действующего на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по апелляционной жалобе ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО9

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление поступила апелляционная жалоба от ФИО1 оглы, в которой он просит отменить постановление мирового судьи или изменить, применив наказание в виде предупреждения. В жалобе заявитель указывает, что ГОСТ № 51074-2003 является неприменимым к порядку доведения и информации о товарах для потребителей, вместо него следует руководствоваться положениями Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки». Заявитель указывает, что продавец вправе сам решать, каким образом осуществляется доведение необходимой информации до потребителя. У продавца указанная информация размещена на ценниках форматом А5, на грифельной доске, информация о противопоказаниях алкоголя размещена у продавца на ценниках, на холодильном оборудовании, на стенде, на входной двери. Заявитель указывает, что требование об обязательной наклейке этикетки на потребительскую тару в данном случае не законно. Продажа алкогольной продукции осуществляется в точке оказания услуг общественного питания для немедленного потребления, в связи с чем указание сроков годности не предполагается. Вся необходимая информация по реализуемому алкогольному напитку сообщается потребителю по первому требованию. Кроме того, заявитель указывает, что материалы дела не содержат сведений о наличии угрозы жизни и здоровью людей, а следовательно, у суда первой инстанции имелись все основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо – ст. инспектор ОИАЗ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО4 о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявления не представил.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил для участия представителя по доверенности.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в ней, каких – либо самостоятельных заслуживающих внимания доводов суду не представил.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов анализируемого административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. в нестационарной торговой точке, по адресу: <адрес> у <адрес> установлено, что ИП ФИО2 допущена розничная продажа алкогольной продукции пива в ассортименте, разлитого в пластиковую тару, на которой информация о производителе, противопоказаниях алкогольной продукции, о крепости, дате изготовления, о сроке использования (годности), отсутствовала в нарушение требования п. 3 ст. 11 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В судебном заседании были исследованы материалы административного дела, а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение от ФИО6 об организации продажи алкогольной продукции в минимаркете по адресу: <адрес> ночное время; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт начальника ОИАЗ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО7; материалы фотофиксации, выписка ЕГРИП, а так же иные материалы, исследованные судом первой инстанции. Судом так же были исследованы фотографии, копии документов, представленные суду первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии обязанности доводить до потребителя необходимую информацию о товаре путем размещения указанной информации непосредственно на потребительской таре являются необоснованными. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в том числе, сведения о: наименованиях алкогольной продукции, производителя, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования, о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 15 Правил).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

П. 1 ст. 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 13 ст. 17 ТС ТР 021/2011 устанавливает, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В свою очередь ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" п. 6 часть 4.12 статья 4 Требования к маркировке пищевой продукции устанавливает, что сведения о пищевой продукции (в частности дату изготовления пищевой продукции и срок годности пищевой продукции), фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Согласно п. 1 ст. 4.1. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (ред. от 20.12.2017) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки") Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1) наименование пищевой продукции;2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" п. 6 часть 4.12 статья 4 Требования к маркировке пищевой продукции устанавливает, что сведения о пищевой продукции (в частности дату изготовления пищевой продукции и срок годности пищевой продукции), фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что необходимая информация доводится до потребителя не в полном объеме.

Несоблюдение ФИО2 при розничной продаже алкогольной продукции изложенных требований подтверждается исследованными доказательствами, которым при рассмотрении дела и жалобы дана надлежащая оценка.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановление суда первой инстанции отсутствуют.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих вину обстоятельств и является справедливым.

Довод жалобы о том, что мировой судья необоснованно не применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, несостоятелен, поскольку при назначении наказания мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства. Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, за совершенное ФИО2 нарушение законодательства в области оборота алкогольной продукции, по данному делу не нарушен. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений прав ФИО2 и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено. При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО10 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья Д.Е. Насекин