Постановление № 5-49/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-49/2018

5-49/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2018 г. с. Азово

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, .... года рождения, уроженца ...., работающего гл.инженером ООО САН-ГУР, проживающего в ...., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

.... в 15-10 час. на 5 км автодороги Сосновка-Мирная Долина-Тулумбай Азовского немецкого национального района .... в нарушение п. 14 ПДД РФ Основных положений, ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за производство работ на дороге, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на месте производства работ, а именно: не выставлены временные дорожные знаки согласно схеме организации дорожного движения; 1.25 «дорожные работы», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 3.1 «въезд запрещен», 6.18.3 «направление объезда». Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 4 ст. 24 Федерального закона от .... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от .... №, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В силу ст. 12 Федерального закона от .... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентами другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 4.1.3 Отраслевого дорожного методического документа «2....-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ » работы, проводимые на автомобильных дорогах, планируются таким образом, чтобы: их продолжительность и протяженность как можно меньше затрудняли движение транспортных средств, велосипедистов и пешеходов; обеспечивалась пропускная способность, достаточная для пропуска транспортных потоков в рабочей зоне; организация движения обеспечивала безопасные условия для движения транспортных средств, пешеходов и велосипедистов; обеспечивались безопасные условия труда для людей, осуществляющих работы.

Перед началом проведения работ определяется порядок пропуска транспортных средств, велосипедистов и пешеходов, режимы движения транспортных средств в местах производства работ, обеспечивающие безопасность, как участников дорожного движения, так и людей занятых в производстве.

Организация движения на участках проведения работ выбирается в зависимости от их длительности, категории автомобильной дороги, сложности дорожных условий, местоположения и длины рабочей зоны, фактической интенсивности движения транспортного потока, ширины проезжей части, закрываемой для движения.

Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом (п.4.1.4).

Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой (п.4.2.1).

В соответствии с п..... ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Знак 3.1 "Въезд запрещен" устанавливают на участках дорог или проезжих частей с односторонним движением для запрещения движения транспортных средств во встречном направлении.

Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Знаки 6.18.1-6.18.3 "Направление объезда" применяют для указания направления движения по маршруту объезда участка дороги, временно закрытого для движения.

В судебном заседании установлено, что .... в 15-10 час. ФИО1, являясь должностным лицом ООО «САН-ГУР», с последним заключен муниципальный контракт от ...., на 5 км автодороги Сосновка-Мирная Долина-Тулумбай Азовского немецкого национального района ...., где проводились работы по ремонту автомобильной дороги, не выставлены знаки, информирующие участников дорожного движения о производстве работ.

Согласно распоряжению ООО «САН-ГУР» № от .... ФИО1 является лицом, ответственным за производство работ, осуществление контроля и надзора за выполнение работ с правом подписи актов скрытых работ при производстве ремонта автомобильной дороги «Сосновка-Мирная Долина» до аула Тулумбай.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 при осуществлении обязанностей по контролю за производством ремонта дорожного полотна на вверенном ему участке дороги нарушил пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от .... №. Зона производства работ не была оборудована необходимыми дорожными знаками.

Непринятие должностным лицом действенных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении работ на участке проезжей части автодороги негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для дорожно-транспортных происшествий.

Факт совершения должностным лицом правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан ФИО1, актом выявленных недостатков с фототаблицами, объяснением ФИО1, схемой участков объездов зон реконструкции и ремонта, распоряжением, муниципальным контрактом.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «САН-ГУР» ФИО1, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства, препятствующие выполнению информирования о проводимых на дороге работах, судом не установлены.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая характер и тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность должностного лица, который вину признал, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом вышеизложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания, применить в отношении должностного лица ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для изменения наказания в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае должностным лицом соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное должностным лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: Административный штраф подлежит перечислению на счет получателя УФК МФ РФ по .... (УВД по ....), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52 601 000, расчетный счет 40№ в БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по ...., БИК 045209001, КБК 18№, УИН 18№.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест либо обязательные работы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд .....

Судья Н.А. Иордан