Решение № 2-1533/2017 2-1533/2017~М-1441/2017 М-1441/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1533/2017

Дело № 2-1533/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 12.04.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. в должности акушерки смотрового кабинета в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......»), поскольку такая должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

-периоды нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что в период с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. работала в должности акушерки. Работодатель некорректно поименовал ее должность, что не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж следующие периоды:

работы с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. в должности акушерки смотрового кабинета в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......»);

нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней 12.04.2017 г..

Впоследствии истец уточнила требования, просила включить в специальный стаж периоды:

работы с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. в должности акушерки смотрового кабинета в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......»), за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 10.01.1991 г. по 11.01.1991 г., 04.09.1996 г., 23.12.1998 г., 06.08.1999 г., 22.06.2000 г., 18.08.2000 г., 08.11.2000 г., 11.01.2002 г., 18.05.2002 г.;

нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г..

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Доценко Е.В. (ордер от ......) поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

12.04.2017 года, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 05.07.2017 г. №138985/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:-работы с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. в должности акушерки смотрового кабинета (должность указана в соответствии со штатными расписаниями) в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......»), поскольку такая должность как «акушерка смотрового кабинета» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в периоды:

с 01.04.1987 г. по 12.03.1989 г. в должности акушерки временно на период декретного отпуска;

с 13.03.1989 г. по 11.04.2017 г. в должности акушерки (с 29.12.2012 г. согласно номенклатуре должностей и штатному расписанию считать работающей в должности акушерки в смотровом кабинете отделения профилактики) Поликлиники № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......», с 02.06.2011 г. МБУЗ «Городская поликлиника № ......», с 30.12.2011 г. ГБУЗ ...... «Городская поликлиника № ......»)

Период работы истца с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку такая должность как «акушерка смотрового кабинета» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список №781).

Данный вывод ответчика основан на анализе штатных расписаний по Поликлинике № ......, согласно которым в 1987-2004 гг.. в смотровом кабинете была предусмотрена должность «акушерка смотрового кабинета»

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «акушерка», в разделе “Наименование учреждения” поименованы «поликлиники всех наименований».

Записями трудовой книжки ФИО1, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, подтверждается факт ее работы в спорный период в должности акушерки.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и представленными суду документами:

-приказом от 02.05.1987 г. № 36 о приеме ФИО3 на работу на должность акушерки с 01.04.1987 г.

-личной карточкой истца формы Т-2

-уточняющими справками ГБУЗ ...... «Городская поликлиника № ......» от 11.04.2017 г. № 680, от 08.09.2017 г. № 1642, от 12.09.2017 г. № 150

-должностной инструкцией акушерки смотрового-женского кабинета ОП, утвержденной 27.10.1986 г.

Такая должность как «акушерка смотрового кабинета» не предусмотрена действующим Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 г. № 541-н (далее ЕКС) и Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ N 1183н от 20.12.2012 г..

Не была предусмотрена такая должность и в ранее действовавших Номенклатурах (Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 г. № 301 и приказом Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 г. № 43, Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г.).

Кроме того такое наименование должности не предусмотрено (и никогда ранее не была предусмотрена) Типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ (СССР).

Таким образом, ни Номенклатура, ни Штатные нормативы и типовые штаты учреждений здравоохранения, утвержденные приказами Министерства здравоохранения, не содержат такого наименования должности как «акушерка смотрового кабинета», а, следовательно, должность истца поименована работодателем в штатных расписаниях произвольно.

Дополнительные сведения, указанные работодателем, относятся не к наименованию должности, а к уточнению трудовых функций, рабочему месту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. работала в должности акушерки в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......»). При этом работодатель некорректно поименовал должность истца.

Поскольку работник не несет ответственность за ведение трудовых книжек, составление приказов и штатного расписания, неверное наименование работодателем должности истца в штатных расписаниях не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. в должности акушерки смотрового кабинета в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника ......»), за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 10.01.1991 г. по 11.01.1991 г., 04.09.1996 г., 23.12.1998 г., 06.08.1999 г., 22.06.2000 г., 18.08.2000 г., 08.11.2000 г., 11.01.2002 г., 18.05.2002 г., в специальный стаж.

Также установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации) с отрывом от производства и без с сохранением места работы и заработной платы в периоды с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г., что подтверждается следующими документами:

-копией личной карточки формы Т-2

-справкой ГБУЗ ...... «Городская поликлиника № ......» от 19.04.2017 г. № 750

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на 12.04.2017 года он составит 30 лет 00 месяцев 02 дня ), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы с 01.04.1987 г. по 31.12.2004 г. в должности акушерки смотрового кабинета в Поликлинике № ...... (с 04.08.1994 г. МУЗ «...... городская поликлиника города ......»), за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 10.01.1991 г. по 11.01.1991 г., 04.09.1996 г., 23.12.1998 г., 06.08.1999 г., 22.06.2000 г., 18.08.2000 г., 08.11.2000 г., 11.01.2002 г., 18.05.2002 г.;

нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 22.04.1996 г. по 31.05.1996 г., с 15.10.1996 г. по 28.01.1997 г., с 05.04.2005 г. по 31.05.2005 г., с 05.10.2010 г. по 19.11.2010 г., с 16.09.2015 г. по 30.10.2015 г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней 12.04.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова