Постановление № 5-3011/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-3011/2021

дело № 5-3011/2021

61RS0022-01-2021-005236-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2021 года Ростовская область, г. Таганрог,

ул. Чучева, 42/2

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем у <данные изъяты>., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в <данные изъяты>. со стороны территории Украины на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Ростовской таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из автомобиля марки <данные изъяты>, модель: <данные изъяты>, тип: грузовые автомобили тягачи седельные, номер кузова: №, 2007 года выпуска, цвет: красный, р/н №, страна регистрации: Украина и полуприцепа марки: <данные изъяты>, модель: <данные изъяты>, VIN: №, тип: полуприцеп с бортовой платформой, 2008 года выпуска, цвет: черный, р/н №, страна регистрации: Украина, следующий из Украины в Россию под управлением гражданина Украины ФИО1.

Для осуществления таможенного контроля гражданином Украины ФИО1 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Ростовской таможни были поданы следующие документы: ТДТС №, временный регистрационный талон на транспортное средство № № от 25.06.2019, свидетельство о регистрации транспортного средства № № от 15.12.2018, паспорт <...> выданный 26.07.2018 Миграционной службой Министерства внутренних дел, код подразделения 019. Пассажирскую таможенную декларацию либо декларацию на товары, принадлежащие ему, гражданин Украины ФИО1 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса. В результате таможенного досмотра состава транспортных средств, в отсеке расположенном под спальным местом, в полиэтиленовом пакете обнаружена картонная коробка черно-белого цвета с маркировками «BALDWIN, FILTERS, a CLARCOR company, PF7680, Made in U.S.A.», в которой находился топливный фильтр в полиэтиленовой прозрачной упаковке, фильтр бежевого цвета с металлическими заглушками по бокам, фильтр длиной 17 см., диаметр 9,5 см., в торцевой части расположено отверстие с вставленным в него резиновым уплотнителем диаметр отверстия в уплотнителе составил 3 см., на металлической заглушке нанесена маркировка «BALDWIN FF7680, 04242015032 MADE IN USA, сбоку на бумажной перфорированной части нанесена маркировка «CHANGE FILTER WHEN FUEL REACHES THIS LEVEL». Также в пакете с фильтром было обнаружено 2 резиновых уплотнителя черного цвета, диаметр первого составил 13 см., второго 4,5 см. Следы эксплуатации фильтра отсутствуют.

Отдельную пассажирскую таможенную декларацию либо декларацию на товар гражданин Украины ФИО1 не подавал. Тем самым, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 не задекларировал вывозимый товар, чем нарушил положения ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания ФИО1, в суд не явился. В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021 года № 10313000-1350/2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 10313000-1350/2021 от 29.03.2021 года; протоколом опроса лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Украины ФИО1 от 29.03.2021 года; актом таможенного осмотра от 28.03.2021 года № 10313200/280321/100080; актом таможенного досмотра № 10313200/280321/100081 от 28.03.2021 года с фотоприложением; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29.03.2021 года; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 29.03.2021 года № 10313200/290321/000090; заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.04.2021 года № 12406004/0008469; другими материалами дела.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 87 ТК ЕАЭС положения статей 88 - 91 ТК ЕАЭС не применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования после их прибытия на таможенную территорию Союза таможенные операции совершаются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, перемещаемый гражданином Украины ФИО1, по своему характеру и предназначению не относится к товарам для личного пользования (решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10313200/290321/00090).

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, ввозимый гражданином Украины ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС товар – топливный фильтр с маркировкой: BALDWIN FF7680 Made in U.S.A. не относится к товарам для личного пользования и подлежал таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, путем подачи декларации на товары. Однако ФИО1 обязанность по декларированию по установленной письменной форме таможенному органу МАПП Весело-Вознесенка Ростовской таможни предмета административного правонарушения, выполнена не была.

ФИО1, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, фактическое признание ФИО1 своей вины, что судья признает обстоятельством смягчающим административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – фильтрующий элемент <данные изъяты>, арт. <данные изъяты>, предназначенный для двигателей внутреннего сгорания грузовых транспортных средств марки <данные изъяты>, новый (без следов эксплуатации), в количестве 1 шт., находящийся в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...> – конфисковать, обратив в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Чернобай