Решение № 2А-3160/2019 2А-3160/2019~М-1956/2019 А-3160/2019 М-1956/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-3160/2019

Дело №а-3160/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово «19» апреля 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Т.В.

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным и подлежащим отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и включении ее в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен, обязании исключить ее из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен.

Требования мотивировала тем, что 16.01.2018 года административным ответчиком было принято решение о не разрешении ей въезда на территорию Российской Федерации, о котором ей стало известно только 22.01.2019 года. Административный истец считает принятое решение незаконным, поскольку нарушений миграционного законодательства она не совершала, нарушающим ее права и свободы, излишне суровым.

Истец в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО2, который в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в лице представителя ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ответчик прав истца не нарушал, оспариваемое решение является законным, заявила о пропуске срока обращения с административным иском в суд.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено, что 16 января 2018 года начальником МУ МВД России «Одинцовское» в отношении гражданки АДРЕС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о запрете въезда в Российскую Федерации, сроком на 10 лет до 11.06.2027 года на основании п. п. 14 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что административный истец находилась на территории РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти дней без законных оснований.

Согласно данным СПО «Мигрант-1», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 06 марта 2015 года и покинула ее 11 июня 2017 года, то есть находилась в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин нахождения в РФ, ФИО1 представлено не было, равно как и законности нахождения на территории РФ. Истец на территории России близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

ФИО1 не оспаривала факт нарушения сроков пребывания в Российской Федерации, однако, в нарушение частей 1 и 2 статьи 62 КАС РФ не представила доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по уважительным причинам.

Учитывая приведенные выше нормы и оценивая применительно к ним собранные по делу доказательства и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию принято уполномоченным лицом, не нарушает права и свободы административного истца, не влечет за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в ее личную жизнь и принято при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов.

По мнению суда, реализация административным ответчиком в рассматриваемом случае своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца полностью соответствовала охраняемым законом целям; была обусловлена противоправным поведением заявителя, грубым игнорированием со стороны иностранного гражданина положений действующего законодательства Российской Федерации. В данном случае запрет ФИО1 на въезд в Российскую Федерацию является необходимой, то есть оправданной крайней необходимостью, мерой, соразмерной преследуемой цели.

Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, ФИО1 не могла не знать установленных правил пребывания и должна была предвидеть наступление негативных для нее последствий.

При этом правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконным решения органа, наделенного иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Как следует из пояснений представителя истца, о принятом решении истец узнала из ответа ГУ МВД России по Московской области, получив его только 22 января 2019 года.

Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт уведомления административного истца о принятом в отношении нее решении ранее 22.01.2019 года.

Принимая во внимание, что о принятом решении истцу фактически стало известно 22.01.2019 года, с административным иском она обратилась в течение трехмесячного срока от указанной даты, суд полагает, что срок для обращения в суд ею не пропущен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к МУ МВД России «Одинцовское» о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Миронова Т.В.