Решение № 12-39/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело № 12-39/2019

УИД 33RS0018-01-2019-000264-98


Решение

город Судогда 19 апреля 2019 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Староверова Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

представителя административной комиссии МО «Судогодский район» Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 39/19 от 28 февраля 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом вынесенное административной комиссией муниципального образования «Судогодский район», которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

24 января 2019 года главным специалистом административно-технического отдела администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во ...».

Постановлением административной комиссией муниципального образования «Судогодский район» от 28 февраля 2019 года № 39/19 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Судогодский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ. Также отмечает, что она не была извещена о дате, месте и времени рассмотрения, в связи с чем не могла выразить свою позицию и представить доказательства в обосновании своих возражений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии МО «Судогодский район» Владимирской области ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее - Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ) нарушение муниципальных правил благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Муромцевское сельское поселение Судогодского района, надлежащему содержанию расположенных на его территории объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 22 августа 2017 года № 72/32 (далее - Правила благоустройства) на территории муниципального образования собственниками зданий осуществляется установка следующих информационных указателей: указатели с наименованиями улиц; указатели с наименованиями площадей; совмещенные указатели с наименованиями улиц и номерами объектов адресации; указатели с номерами объектов адресации; указатели с информацией о расположении объектов. Проект соответствующего указателя должен быть согласован с администрацией муниципального образования.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ послужил установленный в ходе контрольных мероприятий за соблюдением в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений, земельных участков и прочих объектов на территории МО Муромцевское сельское поселение, отсутствие информационного указателя номера дома по адресу: ....

Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

28 февраля 2019 года административная комиссия администрации МО «Судогодский район» рассмотрела данное дело без участия ФИО1

В ходе производства по делу ФИО1 последовательно заявляла, что при рассмотрении дела административной комиссией она не присутствовала, извещение ей по адресу регистрации и проживания не направлялось, и дело рассмотрено в ее отсутствие.

Из содержания протокола об административном правонарушении N АТО-19-Б5 от 24 января 2019 года следует, что адресом места жительства, регистрации ФИО1 является: .... Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлялся без участия ФИО1 Каким-образом устанавливалось место проживание и регистрации лица в отношении, которого составлялся протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат. Надлежащих доказательств того, что ФИО1 была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении материалы дела также не содержат. Полученное уведомление о составлении протокола представителем ФИО1 - ФИО4, не является надлежащим извещением лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, поскольку представленная в материалы дела доверенность от 02 августа 2018 года не содержит процессуальных полномочий, предусмотренных КоАП РФ.

Также, из материалов дела усматривается, что по адресу места проживания, регистрации ФИО1, указанному в протоколе об административном правонарушении извещение, о дате, месте и времени рассмотрение дела не направлялось. Материалы дела, указанного извещения с исходящей датой и исходящим номером отправления, наименованием адресата и его адреса, с указанием даты, места и времени рассмотрения дела, не содержит.

Из представленного в материалы дела отчета об отслеживании отправления почтовым идентификатором 60135122608024, сформированным официальным сайтом Почты России 26 марта 2019 года следует, что административной комиссией ФИО1 21 февраля 2019 года направлялось письмо. Какую информацию носило данное письмо в отчете не отражено, равно как и не указан адрес получателя письма. В отчете отражено, что 28 февраля 2019 года в 10 часов 13 минут была неудачная попытка вручения адресату корреспонденции. Тогда как, в судебном заседании представитель комиссии ФИО2 пояснял, что рассмотрение дела в отношении ФИО1 было назначено на 28 февраля 2019 года в 09 часов.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено административной комиссией в отсутствие ФИО1, которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Судогодский район» от 28 февраля 2019 года № 39/19, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Судогодском районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом № 39/19 от 28 февраля 2019 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования «Судогодский район», которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Т.И. Староверова