Постановление № 5-198/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-198/2021

Дело №5-198/21г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 02 марта 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №19 имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик, юридический адрес: г.Геленджик, с. Михайловский перевал, ул. Школьная, дом 1А,

УСТАНОВИЛ:

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001г. (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), устанавливают общие требования к предприятиям (объектам) общественного питания, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

СанПиН 2.3.6.1079-01 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Санитарные правила предусматривают, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил (пункты 3.1, 3.7).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008г. N 45 (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08) являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В силу п.2.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 общественное питание обучающихся образовательных учреждений может осуществляться в помещениях, находящихся в основном здании образовательного учреждения, пристроенных к зданию, или в отдельно стоящем здании, соединенном с основным зданием образовательного учреждения отапливаемым переходом.

Санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания (п.5.1).

СанПиН 2.4.5.2409-08 предусматривает (п.3.1), что системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.При отсутствии централизованных канализационных очистных сооружений отведение сточных вод осуществляется в систему локальных очистных сооружений или вывозом стоков на очистные сооружения по согласованию с территориальными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п.3.5).

Как усматривается из материалов дела, 23.12.2020г. в 11 час. 50 мин. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №19 имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - МБОУ ООШ №19, учреждение) по адресу г.Геленджик, с.Михайловский перевал, ул.Школьная, д.1А выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, а именно:

организовано питание 106 учащихся (в том числе 57 учащихся начальных классов) в отдельно стоящем здании столовой по адресу: г.Геленджик, с.Михайловский перевал, ул.Школьная, д.7, находящемся в 250-280 метрах от основного здания образовательного учреждения, не соединенного с основным зданием отапливаемым переходом;

отведение канализационных стоков из пищеблока осуществляется в септик, при этом на канализационные локальные очистные сооружения не представлены документы, в том числе акты выполненных работ по вывозу стоков, подтверждающие их вывоз на очистные сооружения, что является нарушением ст.ст.11, 28 Закона N 52-ФЗ, п.п.1.1, 1.2, 1.3, 3.1, 3.7 СанПиН 2.3.6.1079-01; п.п.1.3, 2.6, 3.1, 3.5, 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Факт нарушения МБОУ ООШ №19 указанных требований санитарных правил и нормативов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки №158 от 25.12.2020г, протоколом об административном правонарушении от 25.12.2020г. и другими материалами дела, и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины МБОУ ООШ №19 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся в общеобразовательном учреждении, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, в действиях МБОУ ООШ №19 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель МБОУ ООШ №19 - ФИО2 вину учреждения в совершенном правонарушении признала.

Обсуждая вопрос об административном наказании, судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю возможным назначить МБОУ ООШ №19 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует конституционного закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу №19 имени Ксении Ярцевой муниципального образования город-курорт Геленджик виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья