Решение № 2-434/2017 2-434/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-434/2017

Мотивированное
решение изготовлено

29 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Васёвой Е.В.,

с участием прокурора М.Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-434/2017 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Х.Ф.С. о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Х.Ф.С. просит обязать ИП Х.Ф.С. (ИНН:№...), ../../.... г. года рождения, зарегистрированную по адресу: (место расположения обезличено), в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований санитарного законодательства в кафе «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), а именно: разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, в соответствии с п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; оборудовать в организации общественного питания туалет для работников предприятия, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СП 2.3.6.1079-01; организовать объемно-планировочные решения помещений предприятия общественного питания таким образом, чтобы были предусмотрены поточность и последовательность технологических процессов, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; оборудовать производственные цеха - мясной, овощной, холодный, горячий, мучной, а также помещение для мытья кухонной посуды, гардеробную и туалет для работающих, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01; создать в предприятии общественного питания условия для мытья кухонной посуды (оборудовать моечные ванны, обустроить отдельное помещение), в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01; упорядочить хранение пищевых продуктов (оборудовать холодильные витрины для готовой продукции, исключив хранение готовой пищи на полу, на стеллаже в загрузочном помещении, приобрести холодильное оборудование в количестве, необходимом для раздельного хранения сырой (замороженной продукции и полуфабрикатов), в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; организовать своевременное ведение бракеражного журнала, в котором должны отмечаться все приготовленные блюда, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; организовать витрины для хранения приготовленных блюд в остывшем виде, блюда, которые необходимо хранить при пониженном температурном режиме, обеспечить в холодильном оборудовании, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01; допускать к работе лиц, прошедших медицинский осмотр в полном объеме, в соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.1 СП 2.3.6.1079-01; организовать гардеробную для работников предприятия, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ../../.... г. прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил по обращению П.С.В. проведена проверка исполнения требований санитарного, противопожарного, миграционного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей и в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в учреждении общественного питания «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено)

В ходе проведения проверки установлено, что в учреждении общественного питания, расположенном по адресу: (место расположения обезличено), предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания населению осуществляет индивидуальный предприниматель Х.Ф.С. с нарушением требований санитарного законодательства. Результаты проверки изложены в акте от ../../.... г., согласно которому в ходе проверки в кафе «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), выявлены нарушения требований, установленных ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выявленные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круге лиц, поскольку могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений.

Поскольку круг лиц, изъявивших желание приобрести продукцию в данном учреждении общественного питания, невозможно персонифицировать и установить их точное количество, прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (л.д. ...).

В подготовительной части судебного заседания помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил М.Е.И. отказалась от требований в части возложения обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства в кафе «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), а именно: оборудовать в организации общественного питания туалет для работников предприятия, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СП 2.3.6.1079-01; создать в предприятии общественного питания условия для мытья кухонной посуды (оборудовать моечные ванны, обустроить отдельное помещение), в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01; упорядочить хранение пищевых продуктов (оборудовать холодильные витрины для готовой продукции, исключив хранение готовой пищи на полу, на стеллаже в загрузочном помещении, приобрести холодильное оборудование в количестве, необходимом для раздельного хранения сырой (замороженной продукции и полуфабрикатов), в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; организовать витрины для хранения приготовленных блюд в остывшем виде, блюда, которые необходимо хранить при пониженном температурном режиме, обеспечить в холодильном оборудовании, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01; допускать к работе лиц, прошедших медицинский осмотр в полном объеме, в соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01; организовать гардеробную для работников предприятия, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 (л.д. ...).

Отказ от исковых требований в данной части принят судом, производство по делу прекращено.

В остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Х.Ф.С. полностью признала исковые требования, о чем написала заявление (л.д. ...).

Заслушав доводы прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением требований санитарного законодательства в учреждении общественного питания «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено).

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - охрана жизни и здоровья неопределенного круга лиц, какое право нарушено - право граждан на охрану здоровья во время пребывания в учреждении общественного питания «...», при несоблюдении требований санитарного законодательства, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Судом установлено, что Х.Ф.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. ...), свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. ...), выпиской из ЕГРИП (л.д. ...).

ИП Х.Ф.С. осуществляет свою деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в нежилых помещениях по адресу: (место расположения обезличено).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Собственником нежилых помещений по адресу: (место расположения обезличено), является Т.Ж.Р., который ../../.... г. заключил с ИП Х.Ф.С. договор аренды нежилого помещения на 11 месяцев (л.д. ...).

../../.... г. прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил по обращению П.С.В. проведена проверка исполнения требований санитарного, противопожарного, миграционного законодательства, а также законодательства о защите прав потребителей и в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в учреждении общественного питания «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено).

В ходе проверки установлено, что в учреждении общественного питания, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель - индивидуальный предприниматель Х.Ф.С., не разработала и не внедрила процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (определение риска анализа критических контрольных точек при изготовлении продукции в кафе «Чайхана», в нарушение п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в организации общественного питания отсутствует туалет для работников предприятия, имеется только туалет для посетителей, в нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01; объемно-планировочные решения помещений предприятия общественного питания не соответствуют требованиям санитарных правил, не предусматривают поточность и последовательность технологических процессов, а именно: предприятие состоит из одного помещения, в котором проводится приготовление пищи (первые, вторые блюда, салаты, выпечка, напитки), что не исключает встречные потоки сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, использованной и чистой посуды, в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; набор и площади предприятия общественного питания не соответствуют требованиям санитарных правил, а именно: в закусочной отсутствуют производственные цеха - мясной, овощной, холодный, горячий, мучной, а также помещение для мытья кухонной посуды, гардеробная и туалет для работающих, тем самым не обеспечивается соблюдение требований санитарных правил (все технологические процессы, в том числе мытье кухонной посуды проводятся в одном помещении), в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01; в предприятии общественного питания не созданы условия для мытья кухонной посуды (моечные ванны не оборудованы, помещение отсутствует), в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01; в предприятии общественного питания не упорядочено хранение пищевых продуктов, а именно: приготовленные блюда хранятся на полу в кастрюле у входа в загрузку предприятия, а также на полках в загрузочном помещении, где установлен шкаф для верхней одежды, на полу находится обувь, в холодильном ларе отмечается совместное хранение пиццы, ход-догов, супов в ведерках из под майонеза, теста и мяса сырого, томатная паста хранится на полу, в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; не ведется бракеражный журнал, в котором должны отмечаться все приготовленные блюда, в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; на плите находятся приготовленные блюда в остывшем виде: плов, манты, супы, также приготовлен салат из капусты и хранится без холода, установить время приготовления невозможно, в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01; к работе допущены лица без медицинского осмотра, а именно: Х.Ф.С., К.Ш., в нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01; работники предприятия не соблюдают правила личной гигиены, а именно: гардеробная отсутствует, туалета для работников предприятия нет, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Данный факт ответчиком не оспорен и подтверждается актом о проведении проверки от ../../.... г. (л.д. ...), фототаблицей к акту (л.д. ...), справкой Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе от ../../.... г. (л.д. ...), объяснением ИП Х.Ф.С. (л.д. ...).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.

Как указано в п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2)

На основании ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к Х.Ф.С. как индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность в учреждении общественного питания «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено).

Судом установлено, что ответчиком устранены некоторые нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, отказался от заявленных требований (л.д. ...).

Остались невыполненными нарушения требований санитарного законодательства в части разработки и внедрения процедуры, основанной на принципах ХАССП при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, в соответствии с п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; организации объемно-планировочных решений помещений предприятия общественного питания таким образом, чтобы были предусмотрены поточность и последовательность технологических процессов, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; оборудования производственных цехов - мясного, овощного, холодного, горячего, мучного, а также помещения для мытья кухонной посуды, гардеробной и туалета для работающих, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01; организации своевременного ведения бракеражного журнала, в котором должны отмечаться все приготовленные блюда, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

Ответчиком указанные требования признаны в полном объеме, о чем написано заявление (л.д. ...).

В соответствие со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск (ч. 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о возложении обязанности об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Прокурором предъявлено одно требование неимущественного характера, которое удовлетворено, в силу чего с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... руб. ... коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Х.Ф.С. (ИНН:№...), ../../.... г. года рождения, зарегистрированную по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), в срок до ../../.... г. устранить нарушения требований санитарного законодательства в кафе «...», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), а именно: разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, в соответствии с п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; организовать объемно-планировочные решения помещений предприятия общественного питания таким образом, чтобы были предусмотрены поточность и последовательность технологических процессов, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01; оборудовать производственные цеха - мясной, овощной, холодный, горячий, мучной, а также помещение для мытья кухонной посуды, гардеробную и туалет для работающих, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01; организовать своевременное ведение бракеражного журнала, в котором должны отмечаться все приготовленные блюда, в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Х.Ф.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... руб. ... коп.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.