Решение № 2-6118/2020 2-782/2021 2-782/2021(2-6118/2020;)~М-5647/2020 М-5647/2020 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-6118/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-782/2021 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО22, ФИО54, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75,ФИО76, ФИО77,ФИО78, ФИО79 к ООО "ЭкоСтройРесурс", Администрации г. о. Тольятти о признании услуги не оказанной, обязании произвести перерасчет по коммунальной услуге обращения с ТКО, об обязании прекратить начисление платы, обязании орагнизовать и обеспечить проведение работ по сознанию мест накопления ТКО,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском. С учетом уточненных требований в ходе судебного разбирательства просили:

-признать услугу ООО «ЭкоСтройРесурс» по вывозу и транспортировке твердых коммунальных отходов истцов, являющихся собственниками домов в микрорайоне «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти не оказанной;

-обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет истцам по коммунальной услуге обращения с ТКО с учетом фактического неоказания услуг на территории микрорайона «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти за период с 01.01.2019г. до текущего момента, полностью освободив истцов от оплаты услуг за указанный период;

-обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» прекратить истцам, являющимся собственниками домов в микрорайоне «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти начисление платы по коммунальной услуге обращения с ТКО до факта организации сбора и вывоза отходов в микрорайоне «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти;

-обязать администрацию городского округа Тольятти Самарской области организовать и обеспечить проведение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории микрорайона «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти.

Свои требования обосновали тем, что истцы являются собственниками частных домов, расположенных в пределах <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска в адрес истцов ежемесячно поступают квитанции об оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО от ООО «ЭкоСтройРесурс», однако ответчик не осуществляет вывоз мусора с территории истцов. Мусорные площадки вблизи домов, принадлежащих истцам, отсутствуют, мусоровозы в «Тимофеевку-2» не приезжают, так как отсутствуют дороги, по которым может перемещаться мусоровоз для осуществления сбора мусора. Ни мешки, ни пакеты, ни иные емкости, предназначенные для сбора мусора истцам не представлены. В связи с тем, что ответчиком фактически услуги не оказываются, у истцов отсутствует обязанность оплачивать не полученные ими услуги, а выставленные ответчиком счета не являются законными и обоснованными. Бездействие администрации г.о. Тольятти по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по сбору мусора на территории «Тимофеевка-2» приводит к нарушению прав истцов, а также к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду. Истцы неоднократно обращались в различные органы за защитой своих прав, однако никаких действий, направленных на устранение сложившейся недопустимой ситуации со стороны ответчиков не предпринято. Администрация г. Тольятти сообщает, что создание площадок на территории «Тимофеевка-2» не представляется возможным из-за отсутствия инфраструктуры, а также отсутствия мест для установки контейнеров, соответствующие требованиям санитарных норм. В октябре жителями «Тимофеевка-2» приглашался представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» для составления акта о ненадлежащем исполнении услуги, однако региональный оператор отказался от составления акта, ссылаясь на возможность получения услуги истцами посредством использования любой контейнерной площадки на территории Самарской области.

В судебном заседании ФИО26, действующая в своих интересах и от имени группы лиц, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнения, по основаниям изложенных в иске. Дополнительно суду пояснила, что она с 2008 года является собственником <адрес> В марте 2019 года она получила квитанцию уже с долгом, затем обратилась с заявлением, в котором указала, что от услуг ООО «ЭкоСтройРесурс» отказывается. Однако через 6 месяцев был вынесен судебный приказ о взыскании долга, который был отменен после получения возражений должника. Они стали неоднократно обращаться во все инстанции с указанием, что услуга региональным оператором не оказывается. Предложили приехать представителю ООО «ЭкоСтройРесурс» в «Тимофеевку-2» и составить акт о том, что услуга не оказывается, но представитель не появился. Написали заявление за подписью 30 человек в Прокуратуру г. Тольятти Самарской области. Заместитель прокурора с участием представителя Администрации г.о. Тольятти приехали, осмотрели территорию, вынесли предписание. Однако до настоящего времени контейнеры не установлены. Услуга по вывозу мусора не оказывается, мусор отдает животным, металлолом собирают цыгане. Банки использует на закрутки. Полиэтилен складывает и сдает на утилизацию по адресу: <адрес>. Услугу не оплачивает, так как она не исполняется. Квитанции с марта 2019 года приходят ежемесячно. Истцы отказываются выносить мусор в контейнерные площадки, которые находятся на территории <адрес>.

Представители ФИО26, действующие на основании доверенности ФИО14, ФИО15 суду пояснили, что отсылка регионального оператора о том, что действия по утилизации твердых бытовых отходов распространяется на всю территорию Самарской области, неправомерны, противоречат закону. Администрация Ставропольского района, против складирования мусора в их контейнеры, так как они установлены из расчета на своих жильцов. Региональный оператор работает с территориальной схемой. Согласно законодательству РФ оплата услуг по фактически переданному мусору возможна. Каждая машина приезжает, сотрудник замерят объем мусора, а потребитель оплачивает только за фактический мусор. Самостоятельно человек ввести в эксплуатацию контейнер не может. Пока не включат в территориальную схему отдельную площадку, на которой будет расположены контейнеры взымать плату за фактически потребленный мусор невозможно. Истцы Региональному оператору не передают свой мусор, а утилизируют его самостоятельно, из видео, которое представлено суду это видно. Истцы не имеют возможности и прав воспользоваться контейнерными площадками, установленными в <адрес>. К региональному оператору и в Администрацию города Тольятти истцы обращались не однократно, поэтому будучи лишенными услуги, по вывозу мусора, люди стали утилизировать свой мусор самостоятельно. Ни один пакет мусора не передается региональному оператору. Доказательств обратного не представлено региональным оператором.

Истец ФИО34 ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратился вывоз твердых бытовых отходов от его дома. До 01.01.2019г. у него был заключен договор № с ООО «Сум - Транс», около дома стоял контейнер 0,75 мЗ, за месяц контейнер заполнялся, он производил оплату 200 рублей за контейнер – 0,75 мЗ, подавал заявку, происходил вывоз. Договор действительный до настоящего времени, его не расторгали. С 01.01.2019г. ему сообщили, что вывоз прекращается, так как ООО «Сум- ФИО1» запретили вывозить ТБО. В декабре 2020 г. он первый раз за 2 года получил квитанцию (в тарифе заложено 1.9% за распечатку и доставку квитанции) за услуги по обращению с ТБО с долгом за 2019-2020г., которые ему никто не оказывал. Он неоднократно обращался в ООО «ЭкоСтройРесурс», Администрацию Центрального района г. Тольятти, был на приеме у главы района, в Департамент ЖКХ г.о.Тольятти, в Министерство ЖКХ Самарской области, к Губернатору, писал/звонил на прямую линию президенту. Все ответы у него имеются. Однако до настоящего времени не созданы условия для оказания услуги, а также не производится сбор твердых бытовых отходов. Он осуществляет вывоз мусора на своем автомобиле. У него в городе пустая квартира, он там не живет, а квитанцию выставляют, поэтому для утилизации мусор отвозит в мусорные баки, которые установлены в г. Тольятти по месту нахождения квартиры. В Тимофеевке 2 контейнеров нет. Машины не проезжают, т.к. нет дороги, разворотной площадки. Неоднократно письменно обращался в Администрацию г.о. Тольятти и ООО «ЭкоСтройРесурс».

Истец ФИО27 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснив суду, что она с 2003 года проживает в «Тимофеевка-2». Ранее услуги по вывозу мусора оказывал ООО «ЭкоВоз». Стоимость услуг составляла 250 рублей, они платили на две семьи. У них есть разделение мусора, выгребные ямы. С ДД.ММ.ГГГГ машины перестали ездить, они стали сортировать мусор и вывозить в Центральный район г. Тольятти. Покупает продукты, которые можно утилизировать, либо использовать в дальнейшем, либо сжигать. Она не пользуется услугами регионального оператора. Соседи делали ремонт, накопили строительный мусор, вызвали машину, которая его вывезла с территории массива. Машины ООО «ЭкоСтройРесурс» не ездят, контейнеров их нет. Есть только их личные контейнеры. О том, что ООО «ЭкоСтройРесурс» является организацией, которая должна осуществлять утилизацию и вывоз мусора ей стало известно в марте 2019 года. ООО «ЭкоСтройРесурс» услугу ей не предоставляет, потому что не установлен ни один контейнер.

Истец ФИО24 ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив суду, что по адресу: <адрес> находится его дом. Ближайший мусорный бак установлен через 150 метров от его дома. Чей это контейнер ему неизвестно, т.к. на нем не указано. Там где находится его дом контейнер ООО «ЭкоСтройРесурс» не находится, стоит только его. Машины ответчика не проезжают. Свой мусор он сортирует, утилизирует, отвозит сам в Центральный район г. Тольятти. Считает, что ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги не оказывает, так как нет контейнеров. Первую квитанцию от ООО «ЭкоСтройРесурс» получил на почте, не помнит, в какие месяцы, в июне 2019 года, в нем указан долг 9 000 рублей. Ранее услуги по вывозу мусора осуществлял ООО «ЭкоВОЗ», с ними договор не заключал, оплачивал наличными деньгами водителю.

Истец ФИО39 ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив суду, что она проживает в <адрес><адрес>. Первую квитанцию за декабрь 2019 года, она получила, наверное, в январе 2020 года, в ней указан был долг 9 000 рублей. Квитанцию получает лично на почте, так как почтальон звонит и предлагает забрать самостоятельно по адресу: <адрес>. Ранее мусор отдавала за 30 рублей. Машины с ООО «ЭкоСтройРесурс» не ездят. Мусор не сдает никуда и никому. За мусор не оплачиваю, так как услугу не оказывают.

Истец ФИО41 ранее в судебном заседании исковые ФИО2 поддержала и просила их удовлетворить, пояснив суду, что услуга ООО «ЭкоСтройРесурс» ей не оказывается, машины не ездят, контейнеры не установлены. Ей прислали квитанцию в конце декабря 2019 года на две разные фамилии, с разными адресами. Супруг выяснял у ООО «ЭкоСтройРесурс», но внятного ответа не последовало. Она проживает фактически в <адрес>, в жилом доме сейчас проживают 2 человека, стоимость услуги составляет 800 рублей. Расходы по содержанию мусора оплачивает за квартиру, которая находится в городе. Они обращались в ООО «ЭкоСтройРесурс» с заявлением о том, что услуга не оказывается.

Истец ФИО29 ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив суду, что она проживает в доме по адресу: <адрес> В октябре 2020 года пришла первая квитанция с долгом за старых собственников. Мусор они сжигают и вывозят в город. ООО «Экостройресурс» им услуги не оказывает.

Истец ФИО40 ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив суду, что она проживает в <адрес>А, расположенном на <адрес>. <адрес> нет ни одного мусорного контейнера и никогда не было. Контейнер стоит на <адрес>, эта улица далеко от ее дома. ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги им не оказывает.

Истец ФИО32 ранее в судебном заседании исковые требования подержала и просила их удовлетворить, пояснив суду, что региональный оператор услуги им не предоставляет. Она сортирует мусор дома, пластик вывозит в отдельный контейнер, который стоит в городе. Раньше пользовались услугами «Эковоз». О том, что региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» узнала из квитанции, которая пришла уже с долгом.

Истец ФИО16 ранее в судебном заседании исковые требования подержал и просил их удовлетворить, пояснив суду, что региональным оператором услуги не предоставляются. В «Тимофеевка-2» не установлено ни одного контейнера.

Представители ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс», действующие на основании доверенности ФИО17, ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать по основаниям изложенных в письменных возражениях и дополнениях к нему. Дополнительно суду пояснили, что что предложение о заключении договора и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ, а также опубликован ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», в связи с чем считают, что данный договор считается заключенным с даты начала фактического оказания услуг, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, заключение договора в письменной форме не требуется. Региональный оператор забирает мусор со всей территории Самарской области, даже если истец выбросит мусор в городе Кинель, это будет считаться, что услуга выполняется. Администрация должна установить контейнерные площадки, включить их в реестр площадок, региональный оператор не должен организовывать контейнерные площадки, это обязанность администрации. В тарифе не заложено предоставление контейнеров, мешков для мусора. Законодательство не возлагает на регионального оператора обустройство контейнерных площадок. Истцы должны обратится с заявкой в Администрацию г.о. Тольятти. То, что администрация не организует истцам контейнерные площадки, не означает, что региональным оператором услуга не оказывается. Истцы надлежащими доказательствами не подтвердили тот факт, что они не пользуются близлежащими контейнерными площадками. По Самарской области люди спокойно могут прийти и выбросить мусор в любой контейнер. Истцы хотят, чтобы региональный оператор произвел перерасчет. Люди пользуются услугой регионального оператора, но оплачивать не хотят. Контейнерных площадок на их территории нет, потому что они не обращались надлежащим образом в Администрацию и соответственно Администрация не организовала контейнерную площадку. Имеется акт, который подтверждает, что организовать децентрализованный способ не имеется возможности. Соответственно люди должны выкидывать мусор, в близлежащий контейнер, это не будет являться нарушением действующего законодательства.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти, действующая на основании доверенности ФИО19 в судебное заседание, не явилась, извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования, не признала в иске просила отказать по основаниям изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Дополнительно суду пояснила, что истцы должны сами обратиться в администрацию г.о. Тольятти для согласования места установления контейнерной площадки, это заявительный порядок, они в администрацию г.о. Тольятти не обращались. Истцы являются собственниками индивидуальных жилых домов, они должны принять решение сами, где у них будет расположена контейнерная площадка. Администрация не отказывается им ее согласовать. Только когда контейнерная площадка зарегистрирована, через реестр администрации, потом идет регистрация в территориальную схему. Истцы должны получить разрешение на использование земли для обустройства места и подать заявку на согласования контейнерной площадки. Администрация должна принять решение по их заявке. Была проведена прокурорская проверка и в адрес Администрации акта реагирования по данному вопросу не поступало. Каких-либо нарушений прокуратура не обнаружила. Из акта обследования следует, что были люди, которые против установки мусорных контейнеров на ул. <адрес>.

Представитель третьего лица АО «СпецАвтоТранс», действующего на основании доверенности ФИО20 в судебное заседание, не явился, извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать, пояснив суду, что в соответствии с договором, заключенным между АО «СпецАвтоТранс» и региональным оператором мусор забирается 7 раз в неделю из Центрального, Автозаводского района и Ставропольского района, централизованным способом. Места накопления ТКО организовывает Администрация г.о. Тольятти. В «Тимофеевке-2» есть мусорные контейнеры, согласно реестру. Готовы вывозить мусор там, где поставят контейнерные площадки и где пройдет машина. Администрация должна указать место, направить им координаты, обратится в Роспотребнадзор. Когда все будет согласовано, орган местного самоуправления дает разрешение и включает площадку в территориальную схему. Сначала в реестр вносятся места с контейнерами, после, вносятся в территориальную схему. Если Администрация поставит контейнер и будет техническая возможность забирать с этого места мусор, они будут это делать. Машин, габаритами меньше, у них нет. Для них главное проезд. В «Тимофеевка-2» услуга по сбору мусора, оказывается. Все контейнера в общем доступе и никому они не принадлежат.

Представители третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Самарской области, прокуратура г.о. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся представителей администрации г.о. Тольятти, АО «СпецАвтоТранс», Управление Роспотребнадзора по Самарской области, прокуратуры г.о. Тольятти Самарской области

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 Жилищного кодекса РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.5 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного Кодекса РФ собственник жилого дома, обязан его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

Как следует из Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года N 155 (далее – Правил), под потребителем понимается гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов. Под исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору. Под твердыми и жидкими бытовыми отходами - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.).

В силу пп. 6, 17 Правил исполнитель, являющийся коммерческой организацией не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Потребитель в случаях нарушения исполнителем условий договора вправе по своему выбору поручить оказание услуг третьим лицам или выполнить их своими силами, потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов, потребовать уменьшения цены за оказание услуг, расторгнуть договор об оказании услуг.

В соответствии с п. 7 Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее- Закона № 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 года принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздел I). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО «ЭкоСтройРесурс», наделенного по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора на территории Самарской области, заключено соглашение об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области ( т. 1 л.д. 177-179).

Согласно п. 2.16 данного соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с установленной даты применения, утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Предельный тариф на услуги регионального оператора установлен приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 N 846 "Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "ЭкоСтройРесурс". Приказ вступил в силу с 1 января 2019 года, опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 20.12.2018, а также в газете "Волжская коммуна", N 343(30578), 25.12.2018.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были размещены региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23 декабря 2018 года, а также опубликован 25.12.2018 года в средствах массовой информации – в газете "Волжская коммуна", выпуск N 343(30578).

Истцам по праву собственности принадлежат:

ФИО23 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 27);

ФИО16 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 29);

ФИО24 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 31);

ФИО25 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 33);

ФИО26 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 35);

ФИО27 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 37);

ФИО28 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 40);

ФИО29 – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес><адрес> (т.1 л.д. 42);

ФИО30 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1 л.д. 44);

ФИО31 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 46);

ФИО32 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1 л.д. 48);

ФИО33 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 52);

ФИО34 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 55);

ФИО35 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> (т.1 л.д. 57);

ФИО36 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 59);

ФИО37 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 64);

ФИО38 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес><адрес> (т.1 л.д. 67);

ФИО39 В.В. - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 69);

ФИО40 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>А (т.1 л.д. 72);

ФИО42 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 74);

ФИО43 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 75);

ФИО44 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 79);

ФИО45 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 81);

ФИО46 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>А (т.2 л.д. 69);

ФИО47 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 83);

ФИО48 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, пом.1 (т.1 л.д. 84, т.3 л.д. 112);

ФИО49 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 85);

ФИО50 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 90);

ФИО51 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 89);

ФИО52, ФИО53 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.3 л.д. 39);

ФИО21 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.3 л.д. 43);

ФИО13 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (т.3 л.д. 131);

ФИО55 - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, (т.3 л.д. 184).

По всем перечисленным объектам недвижимости, региональным оператором открыты лицевые счета на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами и подтверждается представленными в материалы дела платежными документами. В спорный период времени, плата за данную коммунальную услугу истцами не осуществляется, имеется задолженность с января 2019 года, что следует из пояснений истцов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО "ЭкоСтройРесурс" с 1 января 2019 года является исполнителем услуги по обращению с ТКО на территории всей Самарской области. В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 ГК РФ), а также согласно статьи 425 ГК РФ оказываемые потребителям услуги, вне зависимости от даты заключения договора, подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю. С января 2019 года ООО «ЭкоСтройРесурс» направляет в адрес истцов платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема оказанной услуги и тарифа, установленного Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы ссылаются на то, что в местах расположения их жилых домов отсутствуют площадки для сбора твердых коммунальных отходов, контейнеры не устанавливались, услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не оказывается, региональным оператором мусор с мкр. «Тимофеевка-2» не вывозится, истцы утилизируют мусор самостоятельно, близлежащими контейнерами не пользуются.

Указанные доводы суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию твердых коммунальных отходов и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Самарской области утвержденной Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 г. № 228, в редакции Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 02.072018 № 193.

Территориальная схема обращения с отходами Самарской области опубликована на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в сети интернет по адресу: http://www.minenergo.samregion.ru/roo/35266.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включения в территориальную схему обращения с отходами предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии пунктом 2.6 постановления Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются ответственными за содержание контейнерных площадок лицами с учетом установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8.6 Постановления Правительства Самарской области № 449 предусмотрено, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на территории, не входящей в состав общего имущества собственников жилых помещений, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8.9. Постановления Правительства Самарской области № 449 в случае, если земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не разграничен, собственник такого участка не определен, бремя содержания такой контейнерной площадки и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, возлагается на органы местного самоуправления.

В пункте 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 и постановлении Правительства Самарской области № 449 указано, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом под погрузкой твердых коммунальных отходов понимается перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по созданию мест (площадок) по сбору твердых коммунальных отходов возложена не на регионального оператора, а на орган местного самоуправления. Для создания мест накопления твердых коммунальных отходов, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованные лица вправе обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой. Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Кроме того, в соответствии с разделом 6 постановления Правительства Самарской области № 449 в случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки накопление твердых коммунальных отходов может производиться децентрализованным способом на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

Договором о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами также предусмотрена возможность децентрализованного способа накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 21 договора децентрализованный способ накопления твердых коммунальных отходов применяется на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки.

Судом установлено, что между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «СпецАвтоТранс (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым региональный оператор поручил, а исполнитель принял на себя обязанность оказывать услуги в границах территории оказания услуг, в соответствии с Приложением № к настоящему Договору по погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (далее - ТКО) от источников образования и мест накопления, указанных в Приложении N 4 к настоящему договору и их транспортированию и передаче в места размещения ТКО, образуемых в зоне деятельности регионального оператора, в соответствии с приложением № к настоящему Договору (т. 3 л.д. 114-127).

В соответствии с Приложением № к договору в границы территории оказания услуг по транспортированию ТКО входит, в том числе, городской округ Тольятти, <адрес>.

Согласно реестру контейнерных площадок, на территории <адрес> г.о. Тольятти установлено количество бункеров 1, количество контейнеров 21 шт.

Согласно письма ОА «СпецАвтоТранс» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.170) с района малоэтажной застройки «Тимофеевка-2» твердые коммунальные отходы вывозятся с <адрес><адрес>.

Согласно письма ОА «СпецАвтоТранс» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО по адресу: <адрес>, невозможен в связи с узкими подъездными путями и отсутствием места для разворота спецтехники. Вывоз ТКО осуществляется с контейнерной площадки с перекрёстка <адрес> из 4 контейнеров 7 раз в неделю.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173 т.3) составленному главным специалистом сектора обращения с отходами управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти при участии ведущего специалиста отдела территориального мониторинга администрации Центрального района и инженера АО «СпецАвтоТранс» было установлено, что ввиду плотной застройки, отсутствия разворотной площадки и подъездных путей установка бункеров накопителей, либо индивидуальных контейнеров на проезде <адрес> не представляется возможным. Также при определении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов жители домов, расположенных на пересечении проезда <адрес> и <адрес> были против установки дополнительных контейнеров.

По ходатайству стороны истцом судом был допрошен в качестве свидетеля заместитель главы администрации с.<адрес>, из показаний которого следует, что в 2020 году по программе со финансирования, администрации с.<адрес> были выделены деньги на установку контейнерных площадок. Контейнера предоставил региональный оператор, они их не покупали. Все могут выбрасывать мусор в контейнера, расположенные на территории с.<адрес>. Требования СанПин контролирует Роспотребнадзор, в связи с чем администрация направляет заявку с предполагаемым местом размещения контейнерной площадки на согласование в Роспотребнадзор. После рассмотрения заявки дают заключение, подходит эта площадка или нет.

Из представленных истцами актов о нарушении обязательств по договору на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (т. 3 л.д.64-74), также не следует, что региональный оператор не оказывает услуги истцам по вывозу ТКО.

Так из актов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 64, л.д. 66) следует, что нарушений со стороны регионального оператора не выявлено. Вывоз ТКО производится согласно территориальной схеме. Перекресток <адрес> и проезда <адрес> в территориальной схеме отсутствуют.

Акты (т.3 л.д. 67-73) судом не могут быть приняты во внимание поскольку составлены в отсутствии представителя регионального оператора. Доказательств направления региональному оператору уведомления, материалы дела не содержат.

Представленная истцами видеосъёмка не подтверждает тот факт, что все истцы, а также весь заявленный период не пользуются услугами регионального оператора, а также, что они самостоятельно вывозят мусор и утилизируют твердые коммунальные отходы.

Из указанной видеосъёмки также следует, что в местах расположения жилых домов истцов отсутствуют площадки для сбора твердых коммунальных отходов, однако указанный факт стороной ответчика не оспаривался.

Не предъявлено истцами суду и доказательств обращения в спорный период в специализированные организации по вопросу утилизации ТКО.

Таким образом разрешая спор по существу, руководствуясь ст. 30 ЖК РФ, нормами Федерального закона "Об отходах производства и потребления, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает установленным, что ООО "ЭкоСтройРесурс" с 01.01.2019 г. является исполнителем услуги по обращению с ТКО на территории всей Самарской области. В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья 426 ГК РФ), а также согласно статьи 425 ГК РФ оказываемые потребителям услуги, вне зависимости от даты заключения договора, подлежат оплате с 01.01.2019 г., то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю. Доказательств, свидетельствующих о самостоятельной утилизации истцами твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении ими договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, не представлено. Принимая во внимание, что оказание ответчиком услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется всем без исключения жителям территории Самарской области, куда входит и территория мкр. «Тимофеевка-2», отсутствуют предусмотренные законом основания для признании услуг ООО «ЭкоСтройРесурс» по вывозу и транспортировке твердых коммунальных отходов истцов не оказанной, а также возлагать обязанность на ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет истцам по коммунальной услуге обращения с ТКО с учетом фактического неоказания услуг на территории микрорайона «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти за период с 01.01.2019г. до текущего момента, полностью освободив истцов от оплаты услуг за указанный период, прекратить истцам, являющимся собственниками домов в микрорайоне «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти начислять плату по коммунальной услуге обращения с ТКО до факта организации сбора и вывоза отходов в микрорайоне «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти, требования иска заявленные истцами к ООО «ЭкоСтройРесурс» признаются судом не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем доводы истца о том, что они неоднократно обращались в администрацию г.о. Тольятти по вопросу организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в местах расположения жилых домов истцов, а администрация г.о. Тольятти бездействует, ссылаясь отсутствие дорожной инфраструктуры, проездных путей, разворотной площадки, отсутствие от истцов заявки на согласование создания места (площадки) накопления ТКО и на включение сведений в реестр заслуживают внимания суда.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Пунктом 11 Правил установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 приведенных Правил установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 6 Правил, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 7,8,9 Правил по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются:

а)несоответствие заявки установленной форме;

б)несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктами 5 и 6 настоящих Правил. В решении об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в обязательном порядке указывается основание такого отказа.

Истцы неоднократно обращались в администрацию г.о. Тольятти по вопросу организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в местах расположения их жилых домов, что подтверждается материалами дела. При этом администрация г.о. Тольятти в судебном заседании пояснила, что истцы с заявкой на согласование мест установки контейнерной площадки в муниципальный орган не обращались. Вместе с тем, решение об отказе согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с несоответствием заявки установленной форме в адрес истцов не выносила, тогда как вышеуказанными Правилами это предусмотрено.

Суд не может оставить без внимания тот факт, что в ответах на обращение истцов администрация г.о. Тольятти ссылалась на невозможность установки бункеров накопителей, либо индивидуальных контейнеров в связи с отсутствием разворотной площадки, проездных путей, дорожной инфраструктуры, тогда как осуществление дорожной деятельности относится именно к компетенции органа местного самоуправления в лице администрации г.о. Тольятти. Также суд отмечает, что земля на которой истцы просят установить контейнерную площадку, принадлежит органу местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, вышеизложенные факты, а также то, что в районе жилых домов истцов не установлены бункеры накопители, либо индивидуальные контейнеры в соответствии с нормами СанПин на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. от жилых зданий, суд считает, что в данном случае именно орган местного самоуправления должен установить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилых домов истцов, в связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию г.о. Тольятти обязанность организовать и обеспечить проведение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.о. Тольятти Самарской области организовать и обеспечить проведение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории микрорайона «Тимофеевка-2» г.о. Тольятти.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 г.

Судья Е.М. Дурманова