Решение № 2-1547/2023 2-1547/2023~М-348/2023 М-348/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-1547/2023

Дело № 2-1547/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1547/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Главное управление МЧС России по Ростовской области, о признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Главное управление МЧС России по Ростовской области о признания решения незаконным, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что решением ОУП № ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составляет 31 год 07 месяцев 28 дней, специального стажа -14 лет 02 месяцев 21 день.

Истец не согласен с указанным решением, полагает его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов искового заявления указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в пожарной охране. С этого периода изменялись названия организации и порядок финансирования, однако, указанное не повлияло на трудовую функцию ФИО1, характер деятельности фактически остался прежним.

ФИО1 полагает, что изменение ведомственной принадлежности учреждения, в котором истец работал, не может быть определяющим в приобретении или прекращении права на досрочное назначение пенсии по старости. Несмотря на изменения наименования и ведомственной принадлежности организации, должностные обязанности, система оплаты, штатное расписание, графики дежурств не изменялись. Неизменными оставались также цели и задачи названной пожарной части, определенные Законом «О пожарной безопасности».

По ведомственной подчиненности пожарная часть относилась к ГПС МЧС России. Данные обстоятельства подтверждены письменными документами по делу: ответом УПФР, копией трудовой книжки.

Согласно решению пенсионного органа, в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — младший начальствующий состав, 12 отряд Государственной противопожарной службы, так как документально не подтверждена занятость заявителя в оперативной должности Государственной противопожарной служб, наименование должности заявителя неизвестно. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета заявитель не работал, а проходил службу в Государственной противопожарной службе (МВД) МЧС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на него распространялись положения, регламентирующие прохождение службы. В соответствии с постановлением РО № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ образован департамент противопожарной службы ростовской области. В соответствии с информацией зам.начальника 12- ОГПС по работе с кадрами № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в 12-ОГПС МЧС России по Ростовской области в штатной численности работников с перечнем льготных профессии не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля пожарной части, ГУ противопожарной службы ростовской области «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 33 пожарная часть по охране города Сальска, так как работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии. Код особых условий труда в выписке ИЛС отсутствует. В соответствии с Постановлением РО № 500 от 21.12.2004

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля, ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 33 пожарная часть по охране <адрес>, так как работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии, код особых условий труда выписке ИЛС отсутствует.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение ОУП № - ОПФ по РО № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика зачесть спорные периоды работы ФИО1 в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в государственной противопожарной службе на должностях младшего начальствующего состава в 12 отряде Государственной противопожарной службы (водитель ПА — как следует из содержания послужного списка). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель автомобиля (пожарного) в 33 пожарной части II разряда по охране <адрес> в Государственном учреждении противопожарной службы <адрес> «12 отряд противопожарной службы Ростовской области III разряда по охране <адрес> и <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля, ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» 33 пожарная часть по охране <адрес>; досрочно назначить ФИО1 пенсию в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, то есть с даты подачи заявления, - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по Ростовской области на основании доверенностей ФИО4, ФИО5 в судебное заседание явились, полагали вопрос о разрешении исковых требований оставить на усмотрение суда.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № ГУ-ОПФ РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа - 25 лет. Страховой стаж ФИО1 составил 31 год 07 месяцев 28 дней, специальный стаж - 14 лет 02 месяца 21 день.

Согласно решению ОУП № ГУ-ОПФ РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж истца, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младший начальствующий состав, 12 отряд Государственной противопожарной службы, так как документально не подтверждена занятость заявителя в оперативной должности Государственной противопожарной служб, наименование должности заявителя неизвестно. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета заявитель не работал, а проходил службу в Государственной противопожарной службе (МВД) МЧС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на него распространялись положения, регламентирующие прохождение службы.

В соответствии с постановлением РО № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ образован департамент противопожарной службы Ростовской области. В соответствии с информацией зам.начальника 12- ОГПС по работе с кадрами № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в 12-ОГПС МЧС России по Ростовской области в штатной численности работников с перечнем льготных профессии не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля пожарной части, ГУ противопожарной службы Ростовской области «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 33 пожарная часть по охране <адрес>, так как работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии. Код особых условий труда в выписке ИЛС отсутствует. В соответствии с Постановлением РО № 500 от 21.12.2004

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля, ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 33 пожарная часть по охране <адрес>, так как работодатель не подтверждает занятость в льготной профессии, код особых условий труда выписке ИЛС отсутствует.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст.8 вышеуказанного Федерального закона - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленными статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 г. №437 «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 Постановления в стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке серии №, выданной на имя ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ГПС (МВД) МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном учреждении противопожарной службы Ростовской области «12 отряд противопожарной службы Ростовской области». С ДД.ММ.ГГГГ истец принят водителем автомобиля (пожарного) 33 пожарной части, откуда уволен по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ (в связи с переводом работника с его согласия на работу в ГУ «12 отряд ФПС по Ростовской области») ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем автомобиля 33 пожарной части, 31.21.2019 уволен по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ (в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из справки третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в ГПС (МВД) МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Государственном учреждении противопожарной службы Ростовской области «12 отряд противопожарной службы Ростовской области». С ДД.ММ.ГГГГ истец принят водителем автомобиля (пожарного) 33 пожарной части, откуда уволен по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ (в связи с переводом работника с его согласия на работу в ГУ «12 отряд ФПС по Ростовской области») ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем автомобиля 33 пожарной части, 31.21.2019 уволен по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ (в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю). Другие архивные сведения о работе в архиве Главного управления МЧС России по <адрес> не найдены.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 33 пожарно-спасательной части 7 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Ростовской области (приказ ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В Главном управлении МЧС России по Ростовской области на архивном хранении находятся документы, в которых имеются следующие сведения о переименовании Государственной противопожарной службы (пожарной охраны).

Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГг. (УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкома).

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростоблисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ОПО УВД Ростоблисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ № г., с ДД.ММ.ГГГГ (ПАСС УВД Ростовской области переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Ростовской области (УГПС УВД Ростовской области)).

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление внутренних дел Ростовской области переименовано в Главное управление внутренних дел Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ (УГПС УВД Ростовской области переименовано в УГПС ГУВД Ростовской области).

Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Ростовской области (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области (УГПС МЧС России РО) на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ

Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области реорганизовано (в форме присоединения) в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области (ГУ ГОЧС РО) на основании директивы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № федеральное государственной казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» ликвидировано, правопреемник - Главное управление МЧС России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенные правовые нормы, а также из содержания п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Также необходимо отметить, что периоды нахождения работников федеральной противопожарной службы в дополнительных оплачиваемых отпусках предусмотрены Приказом МЧС России N 285 от 03 июня 2011 года "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", законодателем данные отпуска приравниваются к выполнению работы и не могут быть исключены из подсчета специального стажа.

С учетом исследованных документов, а также записей в трудовой книжке истца, суд полагает подлежащим включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» 33 пожарная часть по охране <адрес>, поскольку трудовой книжкой подтверждается, что в данные периоды истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы.

Исследованные записи в трудовой книжке выполнены четко, не содержат исправлений, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель автомобиля (пожарного) в 33 пожарной части II разряда по охране <адрес> в Государственном учреждении противопожарной службы Ростовской области «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» III разряда по охране <адрес> и <адрес>, поскольку материалы дела не содержат доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период в федеральной противопожарной службе, доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. Из названия организации следует, что организация относится к органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с информацией зам.начальника 12- ОГПС по работе с кадрами № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в 12-ОГПС МЧС России по Ростовской области в штатной численности работников с перечнем льготных профессии не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета заявитель не работал, а проходил службу в Государственной противопожарной службе (МВД) МЧС России и на него распространялось Положение о службе в ОВД РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Так с учетом включенных решением пенсионного органа и данным решением периодов трудовой деятельности истца, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит менее 25 лет, в связи с чем требования о назначении пенсии полежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по РО (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части не включения в специальный стаж периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ФГКУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 г.