Решение № 12-438/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-438/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 9 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» П, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары Е, рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» Г на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 и ДД.ММ.ГГГГ в 16:22 по адресу: <адрес>, допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п.9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара №28 от 23.04.2019 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», а именно не осуществлены работы по своевременному скашиванию травы на придорожном газоне, чем нарушило ст. 2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением МП г.о. Самара «Благоустройство» в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд <адрес> указав, что вина общества отсутствует, так как согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обладает Администрация г.о. Самара, автомобильные дороги местного значения не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком праве. Кроме того, фактическое содержание придорожного газона осуществляло ООО <данные изъяты> в адрес которого неоднократно направлялись письма о покосе травы. На этом основании просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать малозначительность административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» П доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> Е в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из п.20 главы 3 раздела 2 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: 1) ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

П.п. 10 п.11 Главы 3 Раздела 2 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 установлено, что работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном данным Правилами, осуществляют на автомобильных дорогах с элементами обустройства, площадях, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях - специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог.

Довод представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием передачи автомобильной дороги по <адрес> на каком-либо праве МП г.о. «Благоустройство», несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Статьей 2 главы 2 Постановления Главы г.о. Самара N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара" установлено, что специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является осуществление работ в соответствии с муниципальным контрактом (договором) в сфере городского хозяйства.

МП "Благоустройство" создано постановлением Главы г.о. Самара от 20.02.2006 N 27 "О создании муниципального предприятия г.о. Самара "Благоустройство".

Согласно п.2.3 Устава МП г.о. Самара "Благоустройство" видами деятельности предприятия, в том числе, являются эксплуатация, капитальный и текущий ремонт дорог, тротуаров, посадочных площадок, пешеходных дорожек, асфальтобетонных покрытий площадей, мостов, путепроводов, подземных пешеходных переходов, сооружений дождевой канализации и других объектов, а также устройство дорожных оснований и покрытий.

В соответствии с п.2.4. Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, утвержденного Постановлением администрации г.о.Самара от 28.01.2010 N 68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Данный факт подтверждается муниципальным контрактом № 53-МЗ/18 от 18.12.2018, заключенным между Департаментом хозяйства и экологии администрации г.о. Самара (заказчик) и МП "Благоустройство" (подрядчик).

В соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик обязуется в соответствии с Заданием (Приложение N 1 к муниципальному контракту) заказчика выполнить технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно - территориальных районов г.о. Самара, а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ.

Пунктом 1 муниципального контракта от 18.12.2018 определено, что Подрядчик обязуется в соответствии с заданием (Приложение N 1) Заказчика выполнять технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов г.о. Самара, согласно условиям настоящего Контракта.

Работы по настоящему Контракту должны выполняться в соответствии с Технологическим комплексом (Приложение N 2), представляющим собой требования к технологическому комплексу работ, выполняемых многократно в соответствии с погодными условиями и целью, обозначенной в п. 1.1 настоящего Контракта, а также нормативно-техническими документами, указанными в Контракте и приложениям к нему.

Таким образом, обязанность по содержанию дорог и тротуаров, в том числе и их уборка по <адрес> лежит на МП г.о. Самара «Благоустройства».

Виновность МП г.о. Самара «Благоустройство» установлена материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, подтверждающими факт наличия не скощенной травы на территории ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» о малозначительности совершенного деяния несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Установление факта малозначительности в действиях правонарушителя является правом, а не обязанностью органа, уполномоченного выносить постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела суд не может признать малозначительным допущенное МП г.о. Самара «Благоустройство» нарушение (не осуществление робот по своевременному скашиванию травы), поскольку данное правонарушение могло повлечь существенные последствия – увеличение риска пожара.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание МП г.о. Самара «Благоустройство» назначено в пределах санкции ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» Г - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин