Решение № 12-63/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело №12-63/2018


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 октября 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от .. .. ....г. ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, указывая на следующее. Считает, что административный материал был неправомерно рассмотрен административной комиссией в ее отсутствие, о рассмотрении она не была уведомлена должным образом. Письмо о дате рассмотрения дела она получила .. .. ....г.., тогда как постановление было вынесено .. .. ....г.. Кроме того, она не присутствовала при составлении административного протокола, который также был составлен с нарушением закона. Отрицает факт события административного правонарушения, все обвинение основано на заявлении потерпевшего, участковым не были опрошены ни она, ни соседи. Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии в связи с получением постановления .. .. ....г..

ФИО1, представитель Административной комиссии Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в суд не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.31,32).

Изучив материалы административного дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ, совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

В силу пункта 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса РФ об АП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно административному материалу, .. .. ....г. КИФ. обратился в дежурную часть отдела полиции .......» с заявлением, в котором просил привлечь к ответственности ФИО1, которая нарушила тишину и покой граждан в многоквартирном доме по ул.....г......

В связи с поступившим в отдел полиции заявлением ФИО2 административной комиссией Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ.

В адрес ФИО1 .. .. ....г. было направлено извещение - вызов №... о необходимости ее явки .. .. ....г. в ....... часов в кабинет № 5 Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка для дачи пояснений по факту нарушения и участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела .. .. ....г.. ФИО1 надлежащим образом извещена не была, поскольку в материалах дела имеется почтовое уведомление, которое получено лишь .. .. ....г. (л.д.16,17), при этом, получателем указана «Хворостова» А.В., факт получения уведомления .. .. ....г. ФИО1 в жалобе не оспаривался.

Таким образом, на момент рассмотрения дела административной комиссией Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа ФИО1 не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не явилась на заседание административной комиссии .. .. ....г..

В силу п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административной ответственности, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие и в отношении нее было вынесено постановление об административном правонарушении.

Из изложенного следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, поскольку со стороны административной комиссии не были обеспечены надлежащие процессуальные гарантии прав Хвостовой, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, в том числе права на участие в деле, дело было рассмотрено без ее участия и в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о времени рассмотрения дела.

Изложенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодекса РФ об АП, являются существенными и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП являются основанием для отмены постановления Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа от .. .. ....г..

П.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП предусмотрено, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Положениями ст.2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ установлено, что общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом РФ об АП.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола в отношении ФИО1 имели место .. .. ....г., на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ в отношении ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Требования в части восстановления процессуального срока на подачу жалобы суд считает возможным удовлетворить, признавая причину пропуска ФИО1 процессуального срока уважительной, поскольку постановление получено ФИО1 .. .. ....г. (л.д.6).

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11, 24.5, ст. 30.3, 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от .. .. ....г..

Постановление №... административной комиссии Орджоникидзевского района г.Новокузнецка от .. .. ....г. в отношении ФИО1 ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 года № 89-ОЗ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: Т.В.Белова