Решение № 2А-782/2021 2А-782/2021~М-491/2021 М-491/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-782/2021

Дело № 2а-782/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 7 июня 2021 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Шматкове В.В.,

с участием прокурора Колмаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Енисейский» ГУ МВД России по Красноярскому краю (далее - МО МВД России «Енисейский») в лице врио начальника ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно, - в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением выхода на работу; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что приговором Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 2 годам 5 месяцам лишения свободы; освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока; имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в условиях опасного рецидива. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не работает, живет на случайные заработки, склонен к соврешению административных правонарушений и преступлений, состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока административного надзора с ФИО1 проводилась профилактическая работа: он неоднократно посещался по месту жительства сотрудниками полиции, но на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает.

За период нахождения под административным надзором ФИО1, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 500 руб.; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с вынесением предупреждения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился; в деле имеется заявление ФИО1 о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором административный ответчик указал на полное признание заявленных в отношении него административных исковых требований.

Согласно ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Из содержания п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, в соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Колмаковой Т.Н., полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 01.10.2019 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).

Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (подп. 1 ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Согласно ч.2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, приговором мирового судьи судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление филиала по г. Енисейску ФКУ уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, условное осуждение, назначенное ФИО1 по вышеуказанному приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением ФИО4 для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 1 год.

Приговором Енисейским районным судом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением окончательно наказания, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в виде лишения свободы сроком 2 года 5 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождён по отбытии срока наказания; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Енисейский». Таким образом, с учетом положений ст. 86 УК РФ (в прежней редакции закона), судимость не погашена. Срок погашения судимости по преступлениям данной категории заканчивается по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрацииэ

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные ранее решением от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные ранее решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из представленных в материалы дела сведений об административных правонарушениях следует, что после установления административного надзора с ограничениями, с учетом внесенных последних дополнений, ФИО4 продолжает систематически совершать административные правонарушения.

Так, постановлением начальника отделения полиции МО МВД России «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб. за то, что, находясь в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 час., в коридоре общежития по адерсу <адрес>, ФИО1 выражался нецензурной бранью в присутствии других граждан, нарушая тем самым общественный порядок и спокойствие граждан, то есть совершил мелкое хулиганство, выражающееся в явном неуважении к обществу.

Кроме того, постановлением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с вынесением предупреждения, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.находился без средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещении магазина <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Материалы дела, равно как и справка по лицу в отношении ответчика, не содержат сведений об отмене процессуальных решений о привлечении его к административной ответственности.

Из представленной в материалы дела справки-характеристики УУП МО МВД России «Енисейский» следует, что ответчик ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению административных правонарушений, в отношении него поступали жалобы по факту нарушения общественного порядка, причинения телесных повреждений, неоднократно привлекался к административной ответственности; официально не трудоустроен, на проводимые профилактические мероприятия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает.

Разрешая требования истца об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд, оценивая представленные административным истцом доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку доказательств в обоснование доводов о необходимости установления данного ограничения в материалы дела стороной истца не представлено и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершение ФИО4 административных правонарушений, за которые, согласно выше приведённым постановлениям, он был привлечен к административной ответственности, не может являться основанием для установления требуемого административным истцом дополнительного ограничения; сведений о совершении ответчиком правонарушений во время проведения массовых и иных мероприятий, в силу чего имелись бы основания для применения в отношении него данного административного ограничения, в деле не имеется.

При этом административным истцом не конкретизировано, посещение каких именно массовых и иных мероприятий следует запретить к посещению ФИО4 Тогда как административный ответчик имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Требования административного истца в данном случае носят формальный характер, и не направлены на предупреждение дальнейшего совершения ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В то же время, учитывая обстоятельства и характер совершенного ФИО4 преступления (преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, и в условиях опасного рецидива преступлений), степень его общественной опасности, данные о личности административного ответчика, в том числе сведения о предыдущих неоднократных судимостях ФИО4, его образе жизни, не трудоустройстве как до последнего осуждения, так и в настоящее время, склонность к злоупотреблению спиртными напитками, совершение преступления и указанного в иске правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о том, что что ответчик склонен к совершению правонарушений, в том числе в и в ночное время.

В связи с этим, в целях предупреждения дальнейшего совершения им преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения дополнительными ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно - в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов, что, по мнению суда, будет соответствовать цели защиты государственных и общественных интересов, в том числе интересов общественной безопасности, и отвечать задачам административного надзора.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ решениями Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения дополнительными административными ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно - в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Копия верна, решение не вступило в законную силу

Судья: Т.И. Яковенко