Решение № 12-34/2020 12-703/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-34/2020

№ 12-34/2020


РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 января 2020 года

Судья Коминтерновского районного суда <адрес> Федосов М.Е.,

с участием заявителя – ФИО1,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2020 г.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней (ФИО)1, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.08.2019 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> от 29.08.2019 г. несовершеннолетняя (ФИО)1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> от 29.08.2019 г. обязанность по уплате штрафа возложена на законного представителя (ФИО)1 – ФИО1

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что 03.11.2018 г. примерно в 16 час. она вместе с дочерью проходили мимо кинотеатра «Пролетарий» по адресу: <адрес>, где обратили внимание на группу граждан из трех человек, которые находились в масках и проводили агитацию в поддержку животных. Один из них подарил ее дочери маску. Решив сфотографироваться, дочь надела маску и в это время к ним подошли сотрудники полиции. Инспектор ПДН ОП (№) УМВД России по <адрес> допрашивал дочь, являющуюся несовершеннолетней, одну, без ее участия. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела она комиссией по делам несовершеннолетних надлежащим образом не извещалась.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив жалобу, материалы дела, выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст. 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законного представителя.

При этом законному представителю физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем при разрешении данного дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> не было принято во внимание, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 03.11.2018 г. в 18 час. 05 мин. с участием несовершеннолетней (ФИО)1, в присутствии свидетеля (ФИО)2 Сведений о том, что при его составлении присутствовал законный представитель ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции РФ, материалы дела не содержат.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 при составлении в отношении ее дочери протокола об административном правонарушении, ей права не разъяснялись, в связи с чем она была лишена возможности выразить свое отношение к нему.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Между тем в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> от 29.08.2019 г. в отношении (ФИО)1 подлежит отмене, а производство по делу, прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней (ФИО)1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.08.2019 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы <адрес> городского округа <адрес> по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении (ФИО)1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья М.Е. Федосов