Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело № 2-534/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

Председательствующего Лукьянец Н.А.

при секретаре Корчагиной У.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа в назначении и выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению и выплате субсидий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа в назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности по предоставлению субсидии, начиная с Дата, а также взыскании расходов по оплате госпошлины 300 руб., ссылаясь на то, что ее дети сын А.М.а., Дата и дочь А.А.А., Дата являются инвалидами и по состоянию здоровья нуждаются в постороннем уходе, поэтому она (истец) не работает получает компенсацию, как лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами. Доход семьи состоит из пенсии на детей, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты на детей, ежемесячного детского пособия, заработной платы мужа. Общий доход составляет 41 747,22 руб. Размер платы за ЖКУ составляет 2876 руб., что превышает 22 % ежемесячного дохода семьи, поэтому полагает, что имеет право на получение субсидии. Ответчик незаконно включает в дохода семьи компенсацию лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, поэтому отказывает в субсидии на оплату ЖКУ.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от Дата возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что совокупный доход семьи для предоставления субсидии определяется за 6 последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. В расчет дохода семьи вводили: заработная плата ФИО3, пенсия по государственном обеспечению А.А.А., пенсия по государственном обеспечению А.М.а., пособие на ребенка А.М.а., пособие на ребенка А.А.А., компенсация на оплату ЖКУ, ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами. Совокупный доход семьи составил 49 749,30 руб. Плата за ЖКУ не превышает предельно допустимую долю расходов семьи.

Представитель третьего лица - Министерства Социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве просил в иске отказать, ссылаясь на то, что УСЗН администрации г.Магнитогорска правомерно отказало истцу в предоставлении субсидии. Данный отказ является законным и обоснованным, отвечающим нормам действующего законодательства, определяющего порядок предоставления субсидии.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (п. 3 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок предоставления субсидий определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов, указанных в п. 8 Правил.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Согласно п. 34 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с учетом:

а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования;

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных;

и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Дата. А.А.В. обратился с заявлением о назначении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Распоряжением .... от Дата. А.А.В. отказано в начислении субсидии.

Как следует из возражений ответчика, третьего лица - Министерства Социальных отношений Челябинской области, пояснений свидетеля Я.О.В., для расчета субсидий был исчислен совокупный доход семьи, который составил 49 749,30 руб., в который включена, в том числе ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, получаемая супругой ФИО1

ФИО1 полагает, что данная выплата не должна быть учтена при исчислении совокупного дохода.

В п.п. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

ФИО1 является получателем ежемесячной выплаты, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утв. Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Настоящие Правила устанавливают в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" порядок установления и осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - ежемесячная выплата).

Ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Учитывая изложенное, ежемесячная выплата назначается не самому нетрудоспособному гражданину, а лицу, осуществляющему уход за ним, являясь для него единственным источником дохода, поэтому подлежит учету при исчислении совокупного дохода для назначения жилищной субсидии.

Поскольку плата за жилищно-коммунальные услуги не превышает предельно допустимую долю расходов семьи 2372,70 руб. - размер регионального стандарта * 4 чел. - количество субсидируемых - 49 749,30 руб. - совокупный доход семьи в месяц * 22 % - допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг = - 1454,05 руб., то у ответчика не имелось законных оснований для назначения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Выводы УСЗН администрации г.Магнитогорска являются законными, обоснованными, отвечающие нормам действующего законодательства, прав, свобод, законных интересов истца не нарушают. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 98, 198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска о признании незаконным отказа в назначении и выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности по назначению и выплате субсидий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья: