Решение № 2А-326/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-326/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 18 мая 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Гаспарян Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

представителя административного истца Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Стрежевом административное дело Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Томской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и пени,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Томской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Томской области) обратилась в Стрежевской городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени в размере , мотивируя требования следующим образом.

ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области. Согласно карточке расчетов с бюджетом (КРСБ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика имеется задолженность, возникшая более трёх лет назад в общей сумме по уплате пени за несвоевременную уплату налога НДФЛ. Поскольку документального подтверждения оснований возникновения задолженности в налоговом органе не имелось, взыскание данной задолженности в порядке и сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), не производилось. В п. 2 ст. 48 НК РФ указано, что пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом.

Одновременно с подачей административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, пени с ФИО2

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок подачи заявления, взыскать с ФИО2 налоговую задолженность в размере .

В предварительном судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на восстановлении срока подачи заявления настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, при этом дополнительно пояснил, что иные доказательства, не обращения в суд с данными требованиями до ДД.ММ.ГГГГ, у административного истца, отсутствуют.

В соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В адрес административного ответчика судом заблаговременно направлялось судебное извещение заказным письмом с уведомлением, которое возвращено почтовым отделением связи с отметкой «истёк срок хранения», что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

При таких обстоятельствах, суд признает, что административный ответчик ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела и считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции РФ и п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет, со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган), обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Рассматривая заявление административного истца о пропуске срока обращения в суд, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что административным истцом Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области в адрес административного ответчика ФИО2 требование № об уплате налога, сбора, пенни, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) направлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и подтверждено в судебном заседании представителем административного истца (л.д. ).

Срок исполнения требования № налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен для административного ответчика до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Таким образом, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ трехлетний срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истек –ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, шестимесячный срок, в течение которого налоговым органом могло быть подано административное исковое заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, в суд общей юрисдикции истек – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Как следует из материалов административного дела, административным истцом копия административного искового заявления с приложенными к нему документами направлена в адрес административного ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), которые получены административным ответчиком ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Административное исковое заявление подано административным истцом, согласно штампу канцелярии Стрежевского городского суда ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч.2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога, сбора, пени, штрафа является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании установлено, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени, штрафа, административный истец уже утратил право на принудительное взыскание суммы обязательных платежей, пени, штрафа, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств, уважительности пропуска срока административным истцом, суду не представлено.

Причины, препятствующие административному истцу обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций к ФИО2, признаны судом не уважительными.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО2 отсутствуют.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Томской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, пени, штрафа в полном объеме, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, ч. 5 ст. 138, 175-180, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Томской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гаспарян Е.Н.

Судья Гаспарян Е.Н.