Решение № 2-3400/2017 2-3400/2017~М-2746/2017 М-2746/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3400/2017

Дело № 2-3400/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Сапрыкиной И.А.,

при секретаре: Селищевой Я.А.,

с участием: представителя истца Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО2 о понуждении разработать проект освоения лесов на арендуемой лесной участок,

у с т а н о в и л :

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с настоящим иском к ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

Арендованный лесной участок, общей площадью 0,9 га, расположен: <адрес>, часть выдела 6, площадь 0, 75 га; квартал 80, часть выдела 7, площадь 0,15 га, общей площадью 0.9 га). Номер учетной записи в государственном лесном реестре: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется запись регистрации №.

Согласно пп. в п. 11 указанного договора арендатор обязан в установленном законом порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. До настоящего времени указанный проект ответчиком не представлен.

Просит обязать ФИО2 разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок расположенный по адресу: <адрес>, часть выдела 6, площадь 0, 75 га; квартал 80, часть выдела 7, площадь 0,15 га, общей площадью 0.9 га) по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. для осуществления рекреационной деятельности и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в настоящее время ведутся работы по разработке проекта освоения лесов.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

в силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании решения Управления лесного хозяйства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,9 га, расположенный по адресу: <адрес>, часть выдела 6, площадь 0, 75 га; квартал 80, часть выдела 7, площадь 0,15 га, общей площадью 0.9 га), номер учетной записи в государственном лесном реестре № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-10)

В силу положений ст. ст. 309 и 310 ГК РФ и обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.п. «в» п. 11 указанного договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В нарушение указанного пункта договора ответчик до настоящего времени свои обязанности, предусмотренные договором, не выполнил; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии со ст.26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу пунктов 28, 29 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.

Порядок подготовки и условия взаимодействия сторон предусмотрены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Согласно п. 7 указанного Приказа, раздел «Создание лесной инфраструктуры» содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры.

Указанные приложения имеют требования об указании площадей объектов, расположенных на лесном участке.

Судом установлено и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что по условиям договора аренды лесного участка, заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ., ответчик обязан был составить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в соответствии со ст. ст. 12, 88 ЛК РФ, однако требование законодательства ответчиком до настоящего времени не выполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ. истцом в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в двадцатидневный срок с момента получения данной претензии (л.д. 19-20). Ответчик требования истца в добровольном порядке не исполнил, доказательств обратного суду не представлено.

По факту использования лесов с нарушением условий договора аренды, выразившегося в отсутствии проекта освоения лесов, ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 рублей, что подтверждается копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25).

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводов истца не оспаривал, не отрицал наличия обязанности по разработке проекта освоения лесов, кроме того, указал, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по разработке необходимого проекта и получения положительного заключения государственной экспертизы.

Принимая во внимание отсутствие у ответчика, являющегося арендатором лесного участка, проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по разработке проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок и получению положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО2 о понуждении разработать проект освоения лесов на арендуемой лесной участок, удовлетворить.

Обязать ФИО2 разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, часть выдела 6, площадь 0, 75 га; квартал 80, часть выдела 7, площадь 0,15 га, общей площадью 0.9 га), переданный по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 26.09.2017 года