Решение № 2-1327/2025 2-1327/2025~М-343/2025 М-343/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1327/2025

УИД 68RS0№-31

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью УК «<данные изъяты>», обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и Администрации <адрес> об устранении нарушения санитарного законодательства на территории контейнерной площадки и возложении обязанности по обеспечению контроля эффективности истребительских мероприятий,

установил:

управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления поступило обращение, в котором заявитель указывает на нарушение санитарного законодательства РФ в части организации и содержания места сбора ТКО во дворе многоквартирных домов №№ по <адрес>.

Управление запросило в комитете благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес> сведения о владельце данной контейнерной площадки. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что данное место накопления ТКО в составе муниципальной собственности городского округа - <адрес> не числится, в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ - <адрес> включено по итогам инвентаризации контейнерных площадок (согласно реестр) балансодержатель отсутствует). Заявок на согласование создания места (площадки) накопления ТКО и заявок на включение сведений о вышеуказанном месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа - <адрес> в Комитет не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ управление направило запрос в АО «<данные изъяты>») о представлении сведений об источнике образования ТКО на контейнерной площадке, расположенной в районе жилых домов №№ по <адрес> в <адрес> (для каких домов используется вышеуказанная контейнерная площадка). ДД.ММ.ГГГГ АО «ТСК» дало ответ о том, что местом накопления ТКО является контейнерная площадка, расположенная по адресу <адрес> (порядковый №), источниками образования ТКО на указанной контейнерной площадке являются жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>А, <адрес>.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ТИС ЖКХ) управление многоквартирными домами № (124/2), № по <адрес>; домами №А, № по <адрес> (источниками образования ТКО которых являются жители данных МКД) осуществляется: <адрес>) - ООО «<данные изъяты>»; <адрес>А, <адрес>) - ООО «УК <данные изъяты>».

В рамках рассмотрения обращения должностными лицами управления было проведено обследование контейнерной площадки (места накопления ТКО) и ДД.ММ.ГГГГ № – дано поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы №, №а в виде санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.Э.КГ. от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ были установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: место накопления ТКО в районе жилых домов № № по <адрес> в <адрес> не имеет ограждения, отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении требований статьи 8 Федерального закона Российской Федерации 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления", статьи 22 Федерального закона № 52- ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 5 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пунктов 3,4,8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почва жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». И, поскольку в силу части 1 статьи 161 ЖК РФ организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (содержание контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества МКД, то полагает, что на управляющих организациях (ответчиках) лежит обязанность по приведению контейнерной площадки в соответствие.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №), ООО «УК <данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в ненадлежащем оборудовании места накопления твердых коммунальных (контейнерной площадки), расположенного по адресу: <адрес>, источниками образования твердых коммунальных отходов которых являются <адрес> (124/2), № по <адрес>; <адрес>А, № по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения Октябрьским районным судом <адрес>;

обязать их устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить наличие ограждения у места ТКО, а также уклона для отведения талых и дождевых сточных вод на территории, по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда Администрация <адрес> была привлечена к участию в деле в качестве соответчика; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены: АО «Тамбовская сетевая компания» (осуществляет вывоз мусора по прямым договорам с собственниками) и Комитет жилищного коммунального хозяйства Администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Полагала, что ответственность должны нести управляющие организации.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК <данные изъяты>» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поддержав письменные отзывы, в котором отражено, что многоквартирный <адрес> А по <адрес> находится во временном управлении ООО «УК <данные изъяты>» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «УК <данные изъяты>» в соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным по итогам открытого конкурса, проведенного администрацией <адрес>. В обоих случаях размер платы за содержание и ремонт общего имущества установлен в соответствии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения». Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- 777/2024, данное постановление признано незаконным в связи с тем, что им не предусмотрен целый ряд работ, включая работы по устройству и содержанию мест сбора ТКО (анализ базовых тарифов прилагается). В пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома. В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ). Земельные участки под многоквартирными домами №№ А и 4 по <адрес> сформированы по границам общего имущества, и не позволяют разместить место сбора ТКО с учетом требований, установленных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Более того, по сведениям электронного ресурса Яндекс-карты, расстояние от стены многоквартирного <адрес> до места сбора ТКО с указанными координатами составляет 9,76 метра, что не соответствует требованиям, установленным пункту 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. По имеющимся сведениям, по состоянию на май 2023 года (пункт 517) в реестре накопления твердых коммунальных отходов балансодержателем контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> является юридическое лицо с ИНН 6829015056Ж, то есть администрация <адрес>. Считает, что ответственность за содержание данной контейнерной площадки должна быть возложена на орган местного самоуправления, что регламентировано пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 утверждены правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в пункте 3 указано, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность исполняется другими лицами. Данная норма согласуется со статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ в редакции Федерального закона N 503-ФЗ, которая вступила в действие с ДД.ММ.ГГГГ С указанной даты к полномочиям органа местного самоуправления в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с пунктом 78 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования городской округ - <адрес>, принятого решением Тамбовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления <адрес> в соответствии с разграничением полномочий обладают полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе, создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Отмечает, что территория, на которой расположена контейнерная площадка, относится к землям неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми осуществляет муниципальное образование городской округ - <адрес>. Решение о создании места накопления ТКО на земельном участке, на котором расположены многоквартирные дома, собственниками не принималось, в том числе ввиду принадлежности им только земельного участка, который расположен под многоквартирным домом.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, поскольку в силу действующего правового регулирования обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, в которые складируется ТКО от МКД, возлагается на управляющую компанию - вне зависимости от нахождения сформированного земельного участка в пределах или за его пределами. Поддержала письменный отзыв, в котором указала, что полномочия городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами установлены пунктом 24 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Вместе с тем, обустройство и содержание места накопления твердых коммунальных отходов неразрывно связано с коммунальной услугой, обеспечивающей благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Поэтому полагает, что в силу статей 161, 162 ЖК РФ, пункта 26(1) Минимального перечня №, пунктов 10 11 Правил № пункта 3.7.1 Правил №, организация мест (площадки) накопления ТКО, контейнерных площадок и их содержание является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляемого организациями по обслуживанию жилищного фонда. Соответственно, для домов, находящихся в управлении управляющей компании, эта обязанность, включая установку сборников для твердых отходов в объемах и количестве, необходимых для надлежащего оказания собственникам помещений МКД коммунальной услуги по обращению с ТКО, возложена именно на управляющую компанию. На официальном сайте администрации <адрес> https://city.tambov.gov.ru размещен реестр мест (площадок) накопления коммунальных отходов на территории муниципального образования - округ-<адрес>. В реестре числится место накопления ТКО, которое предназначено для удовлетворения потребностей в коммунальной услуге по выводу ТКО для МКД, указанных в иске. В случае, если место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в публичной собственности, ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений МКД, то расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС23-15350). В свою очередь, администрация <адрес> осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, имеет возможность исполнить обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете городского округа на эти цели. Поэтому возложение на орган местного самоуправления обязанности по оборудованию места накопления ТКО, без исследования существенных для разрешения спора обстоятельств, не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта, а также повлечёт нецелевое использование бюджетных средств.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «<данные изъяты>» не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил также сообщение о том, что в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. По результатам конкурсного отбора, проведённого в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Управлением ТЭК и ЖКХ <адрес>, акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Согласно Территориальной схеме обращения с отходами <адрес>: для домов, указанных в иске, определено место под номером 559. АО «<данные изъяты>» осуществляет вывоз ТКО с данной площадки на основании публичных договоров, заключенных собственниками помещений.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Тамбовстройконсалт» не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117, 118 ГПК РФ суд признал его извещение надлежащим.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета жилищного коммунального хозяйства Администрации <адрес> также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Так, в силу пункта 10 Правил N 491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. N 5176), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Из системного толкования вышеприведенных норм и правил следует, что содержание места (площадки) накопления ТКО, определенного как место накопления ТКО для многоквартирного дома в подписанном с региональным оператором договоре либо на основании территориальной схемы обращения с отходами (либо муниципального реестра мест (площадок) накопления ТКО), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, осуществляемого организациями по обслуживанию жилищного фонда (что предполагает поддержание места накопления ТКО в состоянии, соответствующем санитарно - противоэпидемическим (профилактических) требованиям.

Данная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 304-ЭС23-15350.

В случае если место (площадка) накопления ТКО организовано для МКД (нескольких МКД) на земельном участке, находящемся в публичной собственности - ввиду невозможности его организации по санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям на земельном участке, находящемся в долевой собственности владельцев помещений МКД, расходы по содержанию такой контейнерной площадки относятся к обязательствам соответствующей управляющей компании или распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

Действующее земельное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, но и на иных территориях, в том числе -территориях общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 декабря 2023 г. N 301-ЭС23-14417; в пунктах 14, 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в частности, о том, что в случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ - <адрес> значится место/площадка накопления ТКО, расположенная на земельном участке общего пользования (земли населенных пунктов) по адресу: <адрес>.

Приказом министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (находящимся в общем доступе) была утверждена Территориальная схема обращения с отходами <адрес>.

В свою очередь, региональный оператор, коим в данном случае является АО «<данные изъяты>», вывозит отходы в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО в соответствующих точках (статья 6 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 19 раздела III Правил N 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре многоквартирный дом как источник образования ТКО, складируемых на определенной

муниципальной площадке.

Как следует из Территориальной схемы, утвержденной Приказом министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в приложении к ней), она содержит сведения о расположении мест накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, в том числе - об источниках образования ТКО.

Так, под № в таблице схемы содержатся сведения о контейнерной площадке для накопления <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и отражено, что источником образования ТКО на данной площадке являются жилые дома по адресам: № (124/2), № - по <адрес>; №№А, 4 - по <адрес>.

С целью получения актуальной информации об источниках накопления ТКО управление Роспотребнадзора направляло в АО «<данные изъяты>», с которым у министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <адрес> заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, соответствующий запрос и получило ответ аналогичного содержания. Это же следует из сообщения АО «Тамбовская сетевая компания», направленного в адрес суда, которое, в том числе сообщило, что собственники помещений указанных МКД заключили с региональным оператором прямые, публичные договоры, на основании которых АО «ТСК» осуществляет вывоз ТКО.

По сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ТИС ЖКХ), находящимся в общем доступе, управление многоквартирными домами № (124/2), № по <адрес> осуществляется ООО «Тамбовстройконсалт»; домами №А, № по <адрес> - ООО «УК <данные изъяты>».

В этой связи представитель ООО «УК <данные изъяты>» дополнительно сообщил, что многоквартирный <адрес> А по <адрес> находится во временном управлении ООО «УК <данные изъяты>» - на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «УК <данные изъяты>» в соответствии с договором управления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным по итогам открытого конкурса, проведенного администрацией <адрес>.

Наличие спорной площадки для сбора ТКО и факт её использования собственниками помещений вышеназванных многоквартирных домов, представители управляющих компаний в судебном заседании не оспаривали.

Таким образом, спорная контейнерная площадка определена Территориальной схемой как место накопления отходов для вышеназванных многоквартирных домов. Что предполагает включение этого места в отдельные договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанные собственниками помещений МКД с региональным оператором (в силу пункта 9 Правил N 1156), либо в публичные договоры типового характера, заключенные путем конклюдентных действий собственников.

Следовательно, содержание места (площадки) накопления ТКО, определенного как место накопления ТКО для вышеназванных многоквартирных домов, предполагающее поддержание места накопления ТКО в состоянии, соответствующем санитарно - противоэпидемическим (профилактических) требованиям, является составной частью содержания их общего имущества, которое, в свою очередь, осуществляют управляющие организации - ООО «Тамбовстройконсалт» и ООО «УК Опора».

То обстоятельство, что на ООО «УК Опора» администрация, назначая её управляющей компанией одного из МКД, прямо не предусмотрела в постановлении обязанность УК содержать место накопления ТКО, не свидетельствует об отсутствии у общества такой обязанности - постольку, поскольку эта обязанность возложена на неё нормами жилищного законодательства, приведенными выше.

То обстоятельство, что контейнеры расположены на землях муниципального образования и не входят в границы придомовых территорий, принадлежащих собственникам помещений вышеназванных МКД, не является основанием для освобождения ответчиков - управляющих компаний от проведения необходимых мероприятий по содержанию места ТКО и, соответственно, возложения этой обязанности на орган местного самоуправления.

В этой связи суд учитывает, что собственники помещений указанных многоквартирных домов не принимали в установленном порядке решение о порядке складирования ТКО на принадлежащем им земельном участке (доказательств обратному не представлено).

В свою очередь, управляющие организации не уведомляли в установленном порядке муниципальный орган о том, что площадь земельного участка, сформированного для МКД, не позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением СанПиН 2.1.3684-21 (доказательств обратного суду не представлено). В то время, как только после такого уведомления – обязанность по созданию места ТКО может быть возложена на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

В такой ситуации - на орган местного самоуправления не может возлагаться обязанность по содержанию места для накопления ТКО, включенного в реестр для вышеназванных домов (данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО (пункты 24, 25) со ссылкой на статью 8 Закона № 89-ФЗ; в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2024 г. N 306-ЭС23-17909, от 28 декабря 2023 г. N 301-ЭС23-14328).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 были утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из акта обследования от 4 декабря 2024 г. и составленного на его основе экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» № 1183.Э.КГ. от 4 декабря 2024 г. следует, что для многоквартирных жилых домов по вышеназванному адресу установлено три пластиковых контейнера с крышками и один контейнер для сбора вторсырья.

Однако было установлено, что место накопления ТКО, на котором расположены контейнеры, не имеет ограждения и у него отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. Это означает, что спорная контейнерная площадка используется с нарушением пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Данное обстоятельство позволяет прийти к выводу, что ООО «Тамбовстройконсалт» и ООО «УК Опора» не исполняют обязанности, возложенной на них жилищным и санитарно-эпидемиологическим законодательством, и, как следствие бездействуют. Данное бездействие имело место и на момент принятия решения.

Неисполнение ответчиками соответствующей обязанности влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (статья 42 Конституции РФ; статья 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Тогда как выполнение юридическим лицом санитарных правил является составной частью его деятельности (статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Несмотря на то, что в данный момент ООО «УК Опора» является временной управляющей компанией одного из домов, это обстоятельство не освобождает общество орт соответствующей, учитывая, что нарушение установлено в период осуществления им деятельности по управлению МКД.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Тамбовстройконсалт» и ООО «УК Опора» обязанности выполнению мероприятий, о которых заявил истец.

Определение размера расходов ООО «Тамбовстройконсалт» и ООО «УК Опора» на проведение соответствующих мероприятий должно быть произведено пропорционально общей площади помещений (в силу статьи 239 ГК РФ). Однако это является обязанностью самих управляющих организаций. Они не лишены возможности согласовать между собой порядок определения размера расходов на стадии исполнения решения суда.

Принимая решение о возложении на указанных ответчиков обязанности по проведению уборки, дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, суд, с учетом характера и продолжительности нарушения прав, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения – 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом выводов, изложенных выше, исковые требования, предъявленные к Администрации <адрес>, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью УК «Опора» и общества с ограниченной ответственностью «Тамбовстройконсалт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения в надлежащем содержании места накопления твердых бытовых отходов (контейнерной площадки), выразившееся в необорудовании места ТКО по адресу: <адрес>, ограждением и уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК <данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) и общество с ограниченной ответственностью «Тамбовстройконсалт» (ИНН №, ОГРН №) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить за свой счет - пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах № (124/2), 122 по <адрес> и №№А, 4 по <адрес>, нарушения санитарного законодательства, а именно: оборудовать у контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение и уклон для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> управлению <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Ю. Нишукова