Постановление № 5-90/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 5-90/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск Рязанской области 16 октября 2017 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, при секретаре Кудрявцевой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при отсутствии в её действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлено, что гражданка <адрес> ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом в её действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Ряжский» ФИО4 о том, что во время проведения проверки был выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации;

- паспортом гражданки <адрес> ФИО1;

- свидетельством о рождении ФИО5;

- письменным объяснением ФИО1;

- информацией проверки ЦБДУИГ ФМС России;

- миграционной картой №;

- рапортом сотрудника ОВМ МО МВД России «Ряжский» согласно которому ФИО1 состоящей на миграционном учете по г.Ряжску и Ряжскому району не значится, по вопросу постановки на миграционный учет, оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства в РФ а также по вопросу утраты паспорта иностранного гражданина не обращалась;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. по адресу: <адрес> установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом в её действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния;

- справкой о результатах проверки в ОСК.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Таким образом, ФИО1 по истечении срока временного пребывания незаконно находится на территории Российской Федерации. Документов, подтверждающих право проживания или пребывания на территории Российской Федерации, она не имеет. Данными действиями ФИО1 допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по существу признала, при этом установлено, что место её постоянного жительства на территории <адрес> находится в <адрес>.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, повторность совершенного административного правонарушения, которое суд признает как отягчающее обстоятельства; наличие на иждивении малолетнего ребенка, которое суд признает смягчающим вину обстоятельством, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела ФИО1 указывала на то, что опасается возвращаться в <адрес>, так как на территории <адрес>, где она имеет постоянное место жительства, идут военные действия, а также в связи с опасением политического преследования со стороны властей <адрес>. Кроме того, её семья проживает на территории Российской Федерации.

Обстоятельства наличия факта угрозы жизни и здоровья лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в стране его гражданской принадлежности, а также военно-политическая ситуация в <адрес>, где по существу ведутся военные действия, подтверждается публикациями в СМИ, рекомендациями Агентства ООН по делам беженцев по вопросу международной защиты.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение гражданке <адрес> ФИО1 наказания, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации применено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по реквизитам: ИНН <***> КПП 621401001 БИК 046126001 р/с <***> ОКТМО 61630000 КБК 18811640000016020140 УФК по Рязанской области (МО МВД России «Ряжский»).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен ей не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Баринов