Решение № 12-172/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-172/2024

№ 12-172/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14.05.2024 г. Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» на постановление начальника отдела ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области от 29.03.2024 № о признании юридического лица – НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области от 29.03.2024 № юридическое лицо – НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда, тем самым не исполнило законное не отмененное постановление заместителя начальника отдела, вынесенное в рамках исполнительного производства и на НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» наложен штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывает на то, что обжалуемое постановление вынесено без учета фактических обстоятельств дела.

Представитель НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство об отложении дела в связи с занятостью представителя. Суд считает, что причина занятости представителя не является основанием для отложения дела, поскольку НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» является юридическим лицом и его интересы в случае занятости представителя может представлять другой представитель.

Представитель ОСП Ленинского района г. Самары в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного суда г. Самары возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязание НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд организовать работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, литера Е, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующих договоров на проведение капитального ремонта с момента вступления решения в законную силу в срок не позднее 6 месяцев.

Судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары на основании исполнительного листа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Самара 12.05.2023 в отношении НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

06.03.2023 в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

21.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары в отношении НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за не исполнение решения Ленинского районного суда г.Самары.

Как следует из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность по указанной статье наступает в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем сведений о том, сведений о том, что на НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» был ранее наложен административный штраф, не представлено в материалы дела.

Частью 1 ст. 4.6. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, суд считает правильным переквалифицировать действия НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом переквалификация действий на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», поскольку назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованиям ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, согласно которым в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного административного правонарушения в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были выяснены полно и всесторонне.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что факт совершения Региональным оператором Самарской области «Фонд капитального ремонта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины Фонда в неисполнении решения суда суд не принимает во внимание, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения Фондом содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, суду представлено не было.

Доводы жалобы о том, что Фондом были предприняты все меры к исполнению решения суда суд считает несостоятельными, поскольку для исполнения обязанностей, возложенных на Фонд решением суда, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, как указано выше, доказательств того, что Фондом предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не установлено.

При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ были соблюдены, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущены.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Доводы заявителя жалобы о том, что Фонд не был извещен надлежащим образом о составлении протокола, не могут быть приняты во внимание.

Согласно требования, приложенного к жалобе, в котором указано, что в случае неисполнения требования 21.03.2024 в 14:00 по адресу: <...>, каб. № 5 в отношении организации будет составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное требование получено Фондом, согласно штампа входящей корреспонденции, 12.03.2024.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № от 01.04.2024, вынесенное начальника отделения –старшим судебным приставом ОСП Ленинского района подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.13 – 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области от 29.03.2024 № о привлечении НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменить, переквалифицировать действия НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить НК «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Гороховик О. В.

Копия верна: Судья