Решение № 2-3118/2018 2-79/2019 2-79/2019(2-3118/2018;)~М-2391/2018 М-2391/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-3118/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Плаксиной В.Ю., с участием адвоката Анисимовой Н.Е., при секретаре Мухиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете включенных периодов, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода, в котором с учетом измененных исковых требований окончательно просил:

1) признать незаконным решение "номер" от "дата" УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2) обязать ответчика пересчитать льготный стаж с учетом периодов работы с "дата"- "дата" в должности медбрата в травматолого- ортопедическом отделении больницы МСЧ ГАЗ, с "дата"- "дата" - обучение в интернатуре в ГУЗ «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

3) Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- в должности санитара в "номер" отделении "адрес" психоневрологической больницы "номер" им. П.П. Кащенко с "дата"- "дата";

- в должности директора «Кабинета негосударственной судебно- медицинской экспертизы» ПБОЮЛ (ИП) ФИО2 негосударственным (свободным) врачом - судебно- медицинским экспертом с "дата"- "дата";

- в должности врача судебно- медицинского эксперта Отдела сложных экспертиз "номер" с "дата"- "дата" и в должности врача судебно- медицинского эксперта организационно- методического отдела с "дата"- "дата"- в ГУ «Республиканский центр судебно- медицинской экспертизы»;

- в должности врача- эксперта Управления медико- экономической экспертизы Департамента урегулирования убытков в Московской акционерной страховой компании ЗАО «МАКС» с "дата"- "дата";

- в должности врача- методиста организационно- методического кабинета в ГУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» Департамента здравоохранения г. Москвы с "дата"- "дата" в льготном порядке- 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- в должности заведущего организационно- методическим отделом- врача- методиста ФГБУЗ Клиническая больница "номер" ФМБА России с "дата"- "дата";

- в должности врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы в ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДЗМ» с "дата"- "дата";

- в должности врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы в ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДМЗ» с "дата"- "дата";

- период службы в армии по призыву с "дата"- "дата".

В обоснование своих требований истец сослался на то, что в спорные периоды им осуществлялась деятельность по охране здоровья населения, с которой закон связывает право на досрочное назначение страховой пенсии, что не было учтено ответчиком. При этом закон связывает право на льготное пенсионное обеспечение с видом деятельности, а не с формой собственности организации, в которой данная деятельность протекала. Период службы в армии подлежит включению в льготный стаж, поскольку его стаж в должностях, дающих право на досрочную пенсию, составляет не менее 2/3 требуемого стажа.

В судебном заседании истец и его представитель- адвокат Анисимова Н.Е.- доводы иска поддержали, подтвердили изложенное в нем.

Представитель ответчика - УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц- ГБУЗ НО «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы», ФГБУ «Российский центр судебно- медицинской экспертизы» Минздрава России, ГБУ Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы «Научно- практический центр медико- социальной реабилитации инвалидов имени Л.И. Швецовой», ФГБУ «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий» ФМБА России, ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДЗМ», ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДЗМ», АО «МАКС», ГБУ Нижегородской области «Нижегородская областная психоневрологическая больница "номер" им.П.П. Кащенко»- в суд не явились, о рассмотрении дела извещались.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что "дата" ФИО2 обратился в УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением "номер" от "дата" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

При подсчете льготного стажа с учетом применения Постановления Конституционного суда РФ № 2-П (то есть с применением Списков, действующих в периоды трудовой деятельности) специальный стаж истца составил 19 лет 08 месяцев 05 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не были включены следующие периоды работы:

- в должности санитара в "номер" отделении "адрес" психоневрологической больницы "номер" им. П.П. Кащенко с "дата"- "дата", поскольку ни в действующем на период работы Постановлении № 1397, ни в последующих нормативных актах, регулирующих вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости (Постановлениях Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781) не указаны должности младшего медицинского персонала, в том числе санитаров. Суммирование стажа работы, предусмотренного Списком № 2 со стажем работы, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»- не предусмотрено действующим законодательством;

- в должности директора «Кабинета негосударственной судебно- медицинской экспертизы» ПБОЮЛ (ИП) ФИО2 негосударственным (свободным) врачом - судебно- медицинским экспертом с "дата"- "дата", в должности врача- эксперта Управления медико- экономической экспертизы Департамента урегулирования убытков в Московской акционерной страховой компании ЗАО «МАКС» с "дата"- "дата", так как в Списке "номер" в разделе «Наименование учреждений» акционерные общества, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, не поименованы. Законом определена единственная организационно- правовая форма, в которой может осуществляться льготная деятельность- учреждения здравоохранения;

- в должности врача судебно- медицинского эксперта Отдела сложных экспертиз "номер" с "дата"- "дата" и в должности врача судебно- медицинского эксперта организационно- методического отдела с "дата"- "дата"- в ГУ «Республиканский центр судебно- медицинской экспертизы», так как в соответствии с Уставом организации, ФГБУ «ФИО1 центр судебно- медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения РФ является учреждением науки, а не здравоохранения. Индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы. Организация в Пенсионном фонде по месту регистрации как льготная на учете не состояла;

- в должности врача- методиста организационно- методического кабинета в ГУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» Департамента здравоохранения г. Москвы с "дата"- "дата", в должности заведующего организационно- методическим отделом- врача- методиста ФГБУЗ Клиническая больница "номер" ФМБА России с "дата"- "дата", в должности врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы в ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДЗМ» с "дата"- "дата", в должности врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы в ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДМЗ» с "дата"- "дата", так как согласно ответам на запросы в данные организации работа ФИО2 функционально не была связана лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, которые определены Перечнем, утвержденным Постановлением "номер". По всем указанным выше периодам отсутствует льготный признак осуществления медицинской деятельности в сведениях персонифицированного учета;

- период службы в армии по призыву с "дата"- "дата", так как не выполняется условие о выработке не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании Постановления СМ СССР №1397 от 17.12.1959г..

Кроме того, периоды работы с "дата"- "дата" в должности медбрата в травматолого- ортопедическом отделении больницы МСЧ ГАЗ, с "дата"- "дата" - обучение в интернатуре в ГУЗ «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» включены в специальный стаж не в льготном (1 год работы за 1 год 6 месяцев), а в календарном исчислении.

Ознакомившись с мотивами принятого ответчиком решения, письменными материалами дела, суд приходит к следующему.

Период работы ФИО2 с "дата"- "дата" в должности медбрата в травматолого- ортопедическом отделении больницы МСЧ ГАЗ необоснованно включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

В частности, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - подлежащим применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусмотрен средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Согласно Положению о медико- санитарной части Горьковского автомобильного завода МСЧ ГАЗ от "дата" МСЧ ПО «ГАЗ» являлось комплексом лечебно- профилактических учреждений закрытого типа, оказывающих рабочим и служащим автозавода все виды медицинской помощи.

В силу п.п. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующего на период назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе «Наименования структурных подразделений» предусмотрено травматолого-ортопедическое отделение. В разделе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры.

Таким образом, имеются основания для применения к спорному периоду работы ФИО2 льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Нельзя признать основанным на законе и вывод ответчика о включении в льготный стаж в календарном исчислении периода работы с "дата"- "дата" в должности врача- интерна в ГУЗ «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы».

Согласно акта проверки факта льготной работы ФИО2 в ГБУЗ «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» приказом "номер" от "дата" ФИО2 с "дата" зачислен на должность врача- интерна для прохождения интернатуры по судебной медицине в течение 1 года с оплатой из расчета 1,0 ставки (п.21).

Приказом "номер" от "дата" с "дата" после окончания интернатуры ФИО2 назначен на должность судебно- медицинского эксперта танатологического отдела (п.8).

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, а в графе «Наименование должностей» - врачи-судебно-медицинские эксперты, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно справки, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, с "дата"- "дата" ФИО2 работал в качестве врача- интерна полный рабочий день полную рабочую неделю в 1,0 ставки. Характер работы: выполнял обязанности, которые включают в себя работу с биологическим материалом, зараженным или подозрительным на зараженность микроорганизмами 1-2,3-4 групп патогенности (опасности), трупным материалом, формальдегидами и кислотами.

В дальнейшем ФИО2 назначен на должность врача судебно- медицинского эксперта городского танатологического отдела учреждения с полностью идентичным характером работы (л.д. 59 том 1).

Таким образом, находят свое подтверждение доводы ФИО2 о том, что в период прохождения интернатуры им в полном объеме выполнялись функциональные обязанности по должности врача судебно- медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Вместе с тем, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

С учетом изложенного, суд полагает, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении- 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Не подлежит включению в специальный стаж ФИО2 период работы в должности санитара в "номер" отделении Горьковской областной психоневрологической больницы "номер" им. П.П Кащенко с "дата"- "дата" по следующим основаниям.

Действовавшим на момент осуществления истцом трудовой деятельности Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 работа в должности санитара, относящегося к младшему медицинскому персоналу, не предоставляла права на пенсию за выслугу лет. В принятых впоследствии нормативных актах, регулирующих вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (Постановлениях Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781) должности младшего медицинского персонала, в том числе санитары также не поименованы.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, работа ФИО2 в должности санитара 9-го мужского психиатрического отделения непосредственно по обслуживанию психически больных, являлась работой в особых условиях (предусмотрена Списком "номер" разделом XXIV подраздел 2260000В), что предоставляет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, законом не предусмотрена возможность суммирования специального (медицинского) стажа - п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со специальным стажем работы в особых условиях- п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», о чем прямо свидетельствует п.3 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.. В этой связи период работы ФИО2 в должности санитара в 9-м отделении "адрес" психоневрологической больницы "номер" им. П.П. Кащенко с "дата"- "дата" не подлежит включению в специальный (медицинский) стаж.

Периоды работы в должности директора «Кабинета негосударственной судебно- медицинской экспертизы ПБОЮЛ (ИП) ФИО2 негосударственным (свободным) врачом- судебно- медицинским экспертом с "дата"- "дата" и в должности врача- эксперта Управления медико- экономической экспертизы Департамента урегулирования убытков с "дата"- "дата" в Московской акционерной страховой компании ЗАО «МАКС»- обоснованно не включены в специальный стаж ФИО2, поскольку в данный период деятельность истца протекала в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения.

В частности, акционерные общества и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не были поименованы в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 г. № 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г. № 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 г. № 529н, акционерные общества и индивидуальные предприниматели в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Вместе с тем, как видно из справки "номер" от "дата" ЗАО «МАКС» ФИО2 работал в организации в должности врача- эксперта Управления медико- экономической экспертизы (далее- МЭЭ) Департамента урегулирования убытков Дирекции добровольного медицинского страхования с "дата" по "дата".

Должностные обязанности ФИО2 обозначены в трудовой договоре, а именно: проведение МЭЭ счетов и прейскурантов ЛПУ, взаимодействие с руководством ЛПУ по вопросам МЭЭ, участие в проверке медицинкой документации застрахованных в ЛПУ, взаимодействие с кураторами договоров Дирекции ДМС, оказание помощи по вопросам МЭЭ представителям ЗАО «МАКС» в регионах ответственности, подготовка предложений по претензии ЛПУ на заключение МЭЭ.

Функциональные обязанности, выполняемые ФИО2 в спорный период, однозначно не относятся к лечебной либо иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, данный период не подлежит включению в льготный стаж.

Стаж работы в качестве негосударственного (свободного) врача- судебно- медицинского эксперта «Кабинета негосударственной судебно- медицинской экспертизы ПБОЮЛ (ИП) ФИО2 также не может быть расценен в качестве льготного, поскольку цель осуществления предпринимательской деятельности (извлечение прибыли) отлична от цели создания учреждений (осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера- ст. 123.1 ГК РФ).

Доводы истца о тождественности выполняемых им функций с государственными врачами- судебно- медицинскими экспертами, работающими в учреждениях здравоохранения при одинаковой нагрузке- судом не приняты во внимание. Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 1920-О).

Период работы в ГУ «Республиканский центр судебно- медицинской экспертизы» с "дата"- "дата" в качестве врача судебно- медицинского эксперта Отдела сложных экспертиз "номер" и с "дата"- "дата" в качестве врача- судебно- медицинского эксперта организационно- методического отдела- обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Справка, подтверждающая льготный характер работы, по данному периоду суду не представлена.

По сообщению Управления оценки пенсионных прав ПФРФ "номер" "адрес" организация - ГУ «Республиканский центр судебно- медицинской экспертизы» как льготная, на учете не состояла, наблюдательное дело не заводилось. Работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период указан страховым стажем без кода льготы.

В соответствии с Уставом ФГУ «Российский центр судебно- медицинской экспертизы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от 2005 г. (действовавшему на период трудовой деятельности истца) учреждение является федеральным государственным учреждением науки и здравоохранения… (п.1.1).

Целями деятельности Учреждения являются разработка современных методов судебно- медицинской экспертизы живых лиц, вещественных доказательств, трупов судебно- химического анализа, разработка научных основ организации.

Исходя из вышеизложенного, ГУ «Республиканский центр судебно- медицинской экспертизы» нельзя приравнять к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Исходя из запрошенных по ходатайству истца Положений «Об отделе сложных экспертиз», «Об организационно- методическом отделе», должностных инструкций врача- судебно- медицинского эксперта указанных отделов также не усматривается, что деятельность истца в заявленный период являлась льготной.

Период работы ФИО2 в должности врача- методиста организационно- методического кабинета в ГУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» Департамента здравоохранения г. Москвы с "дата"- "дата"- не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно справке, уточняющей сведения о стаже на соответствующих видах работ от "дата" "номер" ГАУ НПЦ МСР ФИО2 работал в должности врача- методиста организационно- методического кабинета с "дата" по "дата".

В справке указано, что специальный стаж работы в ГАУ НПЦ МСР за период с "дата" - "дата", дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 т. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует.

Согласно акта по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ ФИО2, из должностной инструкции следует, что врач- методист организационно- методического кабинета ведет статистический учет и отчетность, принимает участие в разработке и внедрении в практику деятельности Центра новые медицинские технологии, участвует в проведении научно- практических конференций, семинаров, выполняет иные обязанности, не связанные с лечебной деятельностью.

Таким образом, деятельность ФИО2 в должности врача- методиста организационно- методического кабинета в спорный период не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения.

По этим же основаниям не может быть включен в специальный стаж истца период работы в ФГБУЗ Клиническая больница "номер" ФМБА России в должности заведующего организационно- методическим отделом- врача- методиста с "дата"- "дата".

В справке ФГБУ ФКЦ КМТ ФМБА России от "дата" "номер", выданной ФИО2, указаны условия для назначения пенсии- без льгот. Таким образом, работодатель не подтверждает льготный характер работы ФИО2 в спорный период.

Из акта проверки зам. начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления по г.о. Химки - ГУ УПФР "номер" по г. Москве и Московской области "номер" от "дата" следует, что для установления характера работы ФИО2 в учреждении были представлены: приказ по клинической больнице "номер" от "дата" "номер"-л, согласно которого ФИО2 был принят на должность заведующего отделом- врача- методиста по срочному трудовому договору для проведения работ по лицензированию в организационно- методическом отделе с "дата"- "дата".

Задачами отдела являются: учет медицинской деятельности стационара и составление периодической отчетности по статистическим данным; учет медицинских услуг и предоставление отчетности страховым компаниям, контроль правильности заполнения документации первичного учета медицинской помощи и амбулаторных услуг; анализ медико- статистической информации о деятельности отделений и др..

Должностные обязанности заведующего организационно- методическим отделом- врача- методиста: организация работы и непосредственное руководство отделом, систематический анализ основных показателей больницы, участие в разработке перспективного, годового и квартальных планов работ больницы, контроль хода по их выполнению; оказание методической помощи заведующим клиническими и диагностическими отделениями, участие в организации и проведении в больнице научно- практических конференций, симпозиумов, круглых столов по современным достижениям медицинской науки и др..

Оценивая характер осуществляемой ФИО2 деятельности в спорный период, суд приходит к однозначному выводу, что данная деятельность не может быть квалифицирована как лечебная деятельность по охране здоровья населения.

Периоды работы в должности врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы с "дата"- "дата" в ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДЗМ» и в ГБУЗ «Городская поликлиника "номер" ДЗМ» с "дата"- "дата" - также не подлежат включению в специальный стаж истца.

По обоим спорным периодам в материалах дела имеются справки, уточняющие периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Между тем, работодатели не подтверждают данные периоды в качестве льготных в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке данные периоды указаны общим страховым стажем.

В соответствии с приказом от "дата" "номер" «Об организации отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы ГБУЗ «Городская поликлиника "номер"», утвердившим Положение об отделе организационно- методической и клинико- экспертной работы, отдел является структурным подразделением ГБУЗ «ГП "номер" ДЗМ» (п.1).

Основными задачами отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы являются:

1) по организационно- методической работе: обеспечение преемственности и координации в деятельности лечебно- диагностических служб Учреждения, их доступности для обслуживаемого населения различных категорий; разработка мероприятий по обеспечению качества, единства и достоверности проводимых в Учреждении лечебно- диагностических мероприятий; организация оперативного взаимодействия филиалов, подразделений, отделений, кабинетов и служб как внутри самого Учреждения, так и с другими лечебно- профилактическими учреждениями; разработка внутриполиклинической системы управления качеством лечебно- диагностического процесса и организации ее внедрения в структурных подразделениях Учреждения;

2) по клинико- экспертной работе: участие в осуществлении контроля качества за правильным заполнением первичной медицинской документации в соответствии с утвержденными формами и качества лечебно- диагностического процесса в Учреждении; помощь в совершенствовании экспертных оценок качества ведения пациентов Учреждения, создание оптимальных условий для продуктивной работы клинико- экспертной комиссии, других врачебных комиссий и подкомиссий; содействие в совершенствовании организации и контроля производства экспертизы временной нетрудоспособности, дальнейшего повышения эффективности и качества медицинской помощи, оптимизации и стандартизации лечебно- диагностического процесса; оказание адресной помощи в реализации законных прав граждан при производстве экспертизы временной нетрудоспособности…

Из должностной инструкции следует, что врач- методист отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы при выполнении организационно- методической работы оказывает организационно- методическую помощь сотрудникам всех филиалов…, а также отдельным врачам- специалистам, среднему и младшему медицинскому персоналу Учреждения; оказывает консультативную помощь по своей специальности; участвует в организации оказания квалифицированной первичной медико- санитарной медицинской помощи 1 и 2 уровня во всех подразделениях и филиалах…; принимает участие в организации и проведении врачебных комиссий, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и экспертиз; участвует в подготовке статистических отчетов, в том числе годового отчета, информационно- аналитических материалов… При выполнении клинико- экспертной работы- участвует в планировании, организации и анализе деятельности Учреждения в области экспертиз качества медицинской помощи и медико- экономических экспертиз; принимает участие в проведении указанных экспертиз по отдельным случаям оказания помощи, участвует в организации и проведении плановых, целевых, тематических внутри- и вневедомственных экспертиз; участвует в проведении анализа и описания выявленных врачебных ошибок, их причинно- следственных связей, негативных последствий и возможностей их предотвращения в будущем…

В соответствии с приказом от "дата" "номер" «Об организации отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы ГБУЗ «Городская поликлиника "номер"», утвердившим Положение об отделе организационно- методической и клинико- экспертной работы, отдел является структурным подразделением ГБУЗ «ГП "номер" ДЗМ» (п.1).

В положении прописаны задачи отдела, которые полностью соответствуют задачам отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы в ГБУЗ «ГП "номер"».

Должностная инструкция врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы ГБУЗ «ГП "номер" ДЗМ» устанавливает идентичные функциональные обязанности врача- методиста отдела организационно- методической и клинико- экспертной работы ГБУЗ «ГП "номер" ДЗМ» как при выполнении методической работы, так и при выполнении клинико- экспертной работы.

Оценивая характер деятельности истца в указанных лечебных учреждениях, суд приходит к выводу, что должностные обязанности в заявленные периоды были связаны как с лечебной деятельностью, так и с иной деятельностью (административной), не связанной с лечебной. Между тем, право врачей- специалистов на досрочное назначение пенсии по старости закон связывает только с лечебной деятельностью, осуществляемой в условиях полного рабочего дня. Доказательств, подтверждающих полную занятость истца при осуществлении лечебной деятельности в спорные периоды- в материалах дела не имеется и истцом и третьими лицами, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения данных периодов в льготный стаж ФИО2 не имеется.

Требование истца о включении периода службы в армии по призыву с "дата"- "дата"- заявлено обоснованно.

В период прохождения службы ФИО2 в рядах советской армии действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому работникам здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

При этом время службы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с настоящим постановлением (16 лет 8 месяцев), приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 данного Положения).

Поскольку с учетом перерасчета в льготном порядке периодов работы, принятых ответчиком в календарном порядке, условие о наличии у истца не менее 2/3 специального стажа выполняется, имеются основания для включения в специальный стаж периода прохождения службы в армии по призыву с "дата"- "дата".

Включение и перерасчет спорных периодов в стаж ФИО2, не образует необходимый специальный стаж (30 лет), в связи с чем, оснований для признания за истцом права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного возврата и назначения пенсии с "дата"- у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода "номер" от "дата" в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периода с "дата"- "дата"- служба в армии, в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с "дата"- "дата" в должности медбрата в травматолого-ортопедическом отделении больницы МСЧ ГАЗ, с "дата"- "дата"- в должности врача- интерна в ГУЗ «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы».

Обязать УПФР в "адрес" г. Н.Новгорода включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с "дата"- "дата"- служба в армии.

Обязать УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода пересчитать периоды, зачтенные в специальный стаж в календарном порядке- с "дата"- "дата" в должности медбрата в травматолого- ортопедическом отделении больницы МСЧ ГАЗ, с "дата"- "дата" в должности врача- интерна в ГУЗ «Нижегородское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» в льготном порядке как 1 год за год 6 месяцев.

В остальной части исковых требований ФИО2 к УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.Ю. Плаксина