Решение № 2-1070/2017 2-1070/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1070/2017

Дело № 2-1070/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.

при секретаре Рыжиковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области, Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области о признании строения пригодным для проживания и регистрации по месту проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области о признании строения пригодным для проживания и регистрации по месту проживания. В обоснование заявления указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является собственником земельного участка, расположенного в <адрес> На участке построен дом, в нем имеются 4 жилые комнаты, кухня-столовая, 2 санузла, отопление, дом подключен к источнику централизованного электроснабжения, проводка закрытая, истцом организована доставка воды и утилизация отходов, на помещение создан и зарегистрирован технический паспорт в БТИ. С 2014 года истец со своей семьей проживает в указанном доме постоянно. Необходимость в регистрации по месту жительства возникла в связи с тем, что данный дом для истца является единственным местом постоянного проживания, кроме того, в настоящее время истец с семьей зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу <адрес>, принадлежащей ФИО5 Просит суд признать строение, расположенное в <адрес> пригодным для проживания и регистрации по месту проживания.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Озерского городского округа, в качестве третьего лица Управление архитектуры и градостроительства администрации ОГО.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Представители ответчика администрации Озерского городского округа, третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ОГО в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель УФМС России по Челябинской области в г. Озерске в судебное заседание не явился, извещены, направили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.157).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником земельного участка №, расположенного в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, площадью <> кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

На праве собственности ФИО1 также принадлежит дом, расположенный по указанному выше адресу, назначение: нежилое, общей площадью <> кв.м., этажность – №, кадастровый №.

Как следует из справки УФМС (л.д.150-156) ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно пояснений истца, она со своей семьей постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке строении, принадлежащем ей на законных основаниях Признание садового дома жилым истцу необходимо для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

14.03.2017 г. ФИО1. обратилась в администрацию Озерского городского округа с заявлением, о признании строения пригодным для проживания и присвоении ему адреса, письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации ОГО (л.д.7) истцу разъяснено право на обращение в суд, поскольку в Челябинской области не принят соответствующий нормативно-правовой акт, регулирующий данный порядок (л.д. 42).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно п. 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

Согласно экспертного заключения, выполненного <> ДД.ММ.ГГГГ на участке <адрес> условия проживания соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям действующих санитарных норм и правил: СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.6.1.22523-09 (л.д. 171-176).

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <> здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 165-170).

Согласно отчета о проведенном техническом обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес> здание является фундаментальным и пригодным для постоянного круглогодичного проживания, является по конструктивным и теплотехническим характеристикам пригодным для эксплуатации в Челябинской области, не имеет нарушений СНиП, возведено в соответствии с проектной документацией, имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд, электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, телевидение, водоотведение, все инженерные системы смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, является объектом капитального строительства, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является недвижимым имуществом и объектом завершенного строительства (л.д. 27-121).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании строения, площадью <> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, соответствующим требованиям законодательства, для его признания пригодным для постоянного проживания.

Признание строения пригодным для постоянного проживания, предоставляет истцу право регистрации по месту жительства в данном доме.

Вместе с тем, регистрация граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения) сама по себе не может изменить назначение строения, а так же целевое назначение земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать дом, площадью <> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО1, строением пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий - Н.Л.Селина