Решение № 12-31/2022 12-31/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 12-31/2022

УИД: 44MS0029-01-2023-000282-03

Дело № 12-31/2022


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2023 года гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области ФИО2 по делу № 5-97/2023 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области ФИО2 по делу № 5-97/2023 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ ФИО1 признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок 1 год.

Как указано в постановлении правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах. ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ЭТС», в нарушение требований п.6 ст.11 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 27 декабря 2022 года в00 час. 01 мин. повторно совершил административное правонарушение предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 считает оспариваемое постановление необоснованным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. ООО «ЭТС» зарегистрировано по адресу: <...>. Он является единственным учредителем и генеральным директором организации. В <дата> года он перенес <данные изъяты>, в связи с чем до <дата> находился сначала на лечении в стационаре, затем амбулаторно. Деятельность организации прекратилась, так как он является единственным сотрудником. Последствия перенесенного <данные изъяты> в виде <данные изъяты> пока не позволяют ему вернуться к исполнению обязанностей директора. С выводами инспектора УФНС он не согласен. Деятельность по объективным причинам не ведется, но адрес регистрации достоверен и не менялся. На основании изложенного, просил отменить постановление о назначении административного наказания в отношении его, а производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства был извещён надлежаще.

Представитель УФНС России по Костромской области, действующая на основании доверенности ФИО3, участвующая в судебном заседании посредством ВКС на базе Димитровского районного суда г.Костромы, считала оспариваемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав представителя УФНС России по Костромской области, проанализировав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

В соответствии с ч.5 ст.14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пп. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ определено, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Судом установлено, что 30 июня 2017 года учредителем и генеральным директором ООО ЭКОТРАНССЕРВИС» в ИНФС России по г.Костроме поданы документы для государственной регистрации юридического лица, о чем свидетельствует расписка в получении документов. Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом является: 157201, <...> оф.2. Указанный адрес местонахождения общества соответствует решению № 1 об учреждении ООО «ЭКОТРАНССЕРВИС» от 30 июня 2017 года и уставу Общества.

05 июля 2017 года регистрирующим органом принято решение №4164А о государственной регистрации ООО «ЭКОТРАНССЕРВИС».

01 апреля 2022 года УФНС России по Костромской области был проведен осмотр помещения по заявленному в ЕГРЮЛ адресу, в ходе которого установлено, что по заявленному в ЕГРЮЛ адресу ООО «ЭТС» представители организации отсутствуют, почтовый ящик, вывески и штендеры, указатели с наименованием ООО «ЭТС» не обнаружены.

12 апреля 2022 года в адрес ООО «ЭТС», учредителя/руководителя было направлено уведомление от 07 апреля 2022 года № 168 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица. В установленный 30-дневный срок ФИО1 сведения в регистрирующий орган не представлены. В ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице за № 2224400067373 от 30 мая 2022 года.

14 июля 2022 года постановлением УФНС России по Костромской области по делу об административном правонарушении ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 08.08.2022 года.

24 ноября 2022 года УФНС России по Костромской области повторно направила в адрес ООО «ЭТС», учредителя/руководителя уведомление от 09 ноября 2022 №18-29/40931 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица. В установленный 30-дневный срок документы, подтверждающие достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представлены, изменения в сведения о юридическом адресе ООО «ЭТС» не изменены.

Таким образом, собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «ЭТС», то есть должностным лицом повторно не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением государственных реестров.

Доводы жалобы ФИО1 не опровергают наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, с учетом сведений о личности.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области ФИО2 по делу № 5-97/2023 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В.Воронцова