Решение № 2-1338/2018 2-1338/2018~М-1401/2018 М-1401/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1338/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1338/2018 по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Тулы о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в судебном порядке к администрации г.Тулы в котором просили признать приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения и обязать ответчика предоставить им по договору социального найма равнозначное жилое помещение вне очереди взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они проживают и стоят на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточки ФИО1 состоит на регистрационном учете в вышеуказанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг истцы осуществляют своевременно и в установленных размерах. Требований об освобождении занимаемого жилого помещения никто не выставлял.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцы фактически проживали в квартире по договору социального найма жилого помещения и на его условиях.

Согласно постановлению администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным. Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.

В адрес администрации города Тулы было направлено письмо с требованием предоставить жилое помещение, взамен занимаемого ими жилого помещения.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города Тулы предоставило информацию, что в настоящее время на территории муниципального образования город Тула не действуют адресные муниципальные и государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома, его снос или реконструкцию.

Указывают, что лицом, обязанным предоставить гражданам, выселяемым из признанного непригодным для проживания жилого помещения, вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, является наймодатель.

Таким образом, отказывая в предоставлении жилого помещения администрацией города Тулы нарушаются законные права и интересы истцов. Ежедневно, проживая в жилом помещении, признанном непригодном для проживания, жизни и здоровью истца, членам его семьи и родственникам грозит опасность.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать по тем основаниям, что истцы в установленном законом порядке не признаны малоимущими.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов ФИО1 и ФИО2

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из этого, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Аналогичная позиция нашла отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21).

Как следует из искового заявления, ФИО1 и ФИО2 проживают и стоят на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточки ФИО1 состоит на регистрационном учете в вышеуказанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, правообладатели муниципальных помещений подлежат отселению.

Из ответа администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время на территории муниципального образования город Тула не действуют адресные муниципальные и государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома, его снос или реконструкцию.

Из сообщения Комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином реестре муниципального имущества города Тулы числятся жилые помещения по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО1 малоимущими не признавались, ФИО2 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации Ленинского поселкового округа муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ годла № «О постановлке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2» составом семьи 2 человека: сын ФИО1 Номер очереди по общему списку – <данные изъяты>. Однако, документы, подтверждающие нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилищном деле отсутствуют.

Из сообщения Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что поскольку <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, заключение с истцами договора социального найма в настоящее время не предоставляется возможным.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ наймодателем или одной из сторон договора социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления).Суд приходит к выводу, что истцы на законных основаниях занимают указанное выше жилое помещение и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Они исправно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, собственник муниципального имущества правомерность их вселения в спорное жилое помещение не оспаривал.

При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда. Учитывая, что истцы фактически проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы по спорному адресу, производят оплату жилищно-коммунальных услуг, и требований о выселении из занимаемого жилого помещения к ним не предъявлялось, суд не может сделать вывод о том, что вселение истцов в спорное жилое помещение являлось самоуправным.

Переходя к требованиям о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.ст.85, 87 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес>.

В соответствии с приказом начальника главного управления администрации города Тулы по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная районная комиссия, которая провела обследование указанного жилого помещения и приняла заключение <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что общее техническое состояние строительных конструкций указанного объекта оценивается как аварийное. Несущие строительные конструкции замене не подлежат. Дальнейшая длительная и безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома невозможна.

Также судом установлено, что истцы иного жилого помещения, кроме спорного, на каком-либо праве не имеют.

Однако до настоящего времени истцы, не имеющие иного жилого помещения, из непригодного для проживания жилого дома не отселены, что ответчиком не оспаривалось.

Ответчиком не оспаривался и факт непригодности для проживания спорного помещения, доказательств обратного администрацией суду не представлено.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания, которые не оспорены и незаконными не признаны, истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 о возложении на администрацию обязанности предоставить истцам по договору социального найма равнозначное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, вне очереди взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом следует учесть, что положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в этот список.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию г.Тулы предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма равнозначное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, вне очереди взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2018 года.

Председательствующий