Решение № 21-2146/2025 21-23/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 21-2146/2025

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Останиной К.А.

Дело № 21-23/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России от 21 мая 2025г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России ФИО2.(далее - должностное лицо) от 21 мая 2025г. Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.53-54).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2025г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.62-69).

Законный представитель Администрации ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 23 октября 2017г. (л.д.41) на основании исполнительного листа, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края 03 октября 2016г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица в срок до 01 октября 2017г. обеспечить освещение по ул.Майской в границах от ул.Советской до дома №50 по ул. Майской, находящейся в г.Николаевске-на-Амуре. (л.д.39-40).

Исполнительному производству, возбужденному 23 октября 2017 г., присвоен номер №162671/17/27020-ИП.

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем 28 сентября 2018г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.44-45).

В рамках исполнительного производства, должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 28 февраля 2025г. со сроком для исполнения – до 17 часов 14 апреля 2025г. (л.д.46-48). Требование получено Администрацией 18 марта 2025г. (л.д.48).

Однако в установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 21 апреля 2025г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.49), а 21 мая 2025г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д. 53-54).

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда с выводами, изложенными в постановлении, согласился.

Вместе с тем судьей первой инстанции не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выполнение установленных КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление, решение по жалобе по делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.

Так из материалов дела следует, что исполнительное производство №162671/17/27020-ИП от 23 октября 2017г. возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Юридическим адресом Администрации является ул.Советская, д. 73 в г.Николаевске-на-Амуре.

Таким образом, указанный адрес относится к ведению ОСП по Николаевскому району.

Вместе с тем, требование от 28 февраля 2025г. вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В силу части 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 7.1 Закона об исполнительном производстве, постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Однако сведений о передаче исполнительного производства №162671/17/27020-ИП от 23 октября 2017г., либо о присвоении исполнительному производству иного номера, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в требовании судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 28 февраля 2025 г. вышеуказанный номер исполнительного производства отсутствует, что не позволяет в полной мере сделать вывод о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по конкретному вышеуказанному исполнительному производству.

Изложенным обстоятельствам судьей районного суда в обжалуемом судебном решении оценка не дана.

Такое рассмотрение жалобы не согласуется с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 частично удовлетворить.

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье Кировского районного суда г. Хабаровска.

Судья

Хабаровского краевого суда