Решение № 2-511/2025 2-511/2025~М-499/2025 М-499/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-511/2025

Дело №–511/2025

05RS0№-45


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 октября 2025 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Омаровой Ш.М.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№–511/2025 по иску

администрации муниципального района « <адрес>» Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга потребителей к ФИО10 БолачуСултановичу о прекращении противоправных действий по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации товаров без государственной регистрации,

установил:

<адрес> « <адрес>» Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ФИО10 БолачуСултановичу о прекращении противоправных действий по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации товаров без государственной регистрации, мотивируя свои исковые требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной рабочей группой при осуществлении общественного контроля за соблюдением прав потребителей на основании распоряжения администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании рабочей группы для проведения инвентаризации коммерческих объектов и формирования схем их дислокации на территории МР «<адрес>» и в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» была проведена проверка соблюдения ответчиком ФИО10 БолачемСултановичемзаконодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 08.0.2025 об административном правонарушении.

В результате проверки было выявлено, что ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: <адрес> РД без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 KoAП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо ФИО2, ИНН:<***> не является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КАП РФ. ФИО2 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается прилагаемым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Осуществление Ответчиком предпринимательской деятельности по продаже товаров без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе ответчика платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МР «<адрес>» Республики Дагестан своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей МР «<адрес>», которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Помимо этого, осуществляемая ФИО2. предпринимательская деятельность без государственной регистрации в нарушении требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, не соответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от представления платных услуг населению сел. <адрес> Республики Дагестан по реализации товаров, незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Истец является органом местного самоуправления - администрация МР «<адрес>», что подтверждается Уставом администрации МР «<адрес>» собранием депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Потому просит суд признать действия ответчика ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать его устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений.

В судебное заседание представитель администрации МР « <адрес> » Республики Дагестан не явился, от представителя процессуального ответчика –администрации МР «<адрес>» РД ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие и направления им копии решения суда. В силу ч 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие и о направлении им копии решения суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80407813328097, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, возражений на иск в суд не направил.

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

При этих обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.В соответствии ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях всоответствии с данным законом.

Таким образом, закон связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им особого рода деятельности.Регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей соответствует целям предпринимательской деятельности и, в свою очередь, обеспечивает контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями законодательства, в том числе и в области налогообложения.

Осуществление фактической предпринимательской деятельности без специальной регистрации ставит в заведомо неравное положение осуществляющих такую деятельность граждан с зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, с одной стороны, и с другими гражданами, которые такой деятельностью не занимаются.

Указанное противоречит как содержанию, так и целям приведенных норм гражданского законодательства, а также принципам равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается исследованными в судебном заседании, протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ без номера,постановлением мирового судьи судебного участка № Ботлихского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО10 БолачСултанович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст.14.1 КоАП РФ.т. е за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица в сел. <адрес> Республики Дагестан, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500,справкой выданной Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по Централизованной обработке данных от ДД.ММ.ГГГГ за № ИЭС №.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность ФИО2 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции РФ.Доказательств обратного, как того требует ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.Изложенные обстоятельства дела позволяют сделать вывод о противоправности действий ответчика по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ответчика нарушают права и законные интересы потребителей и неопределенного круга лиц, а также наносит ущерб государству, поэтому исковые требования администрации МР « <адрес> » суд считает законными и обоснованными, а потому подлежащими.

В силу ч. 1 ст.46 ГПК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу изложенного суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ :

Исковое заявление администрации МР «<адрес> » Республики Дагестан к ФИО10 БолачуСултановичуудовлетворить.Признать осуществляемую ФИО10 БолачемСултановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем сел. <адрес> ДАССР, ИНН:<***>, предпринимательскую деятельность по оказанию платных услуг населению по реализации товаров, расположенной по адресу: <адрес>, - противоправной.Прекратить деятельность ФИО10 БолачаСултановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> ДАССР, ИНН:<***>, по оказанию платных услуг населению по реализации товаров, расположенной по адресу: <адрес>>, до устранения допущенных нарушений.Обязать ФИО10 БолачаСултановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> ДАССР, ИНН:<***> устранить допущенные нарушения прав потребителей, путём государственной регистрации своей деятельности в Управлении ФНС России по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать сМагомедова БолачаСултановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> ДАССР, ИНН:<***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысяча) рублей.Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Ш.М. Омарова