Решение № 2А-343/2024 2А-343/2024~М-313/2024 М-313/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2А-343/2024

УИД 28RS0006-01-2024-000539-17

Дело № 2а-343/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием

административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО6 ФИО12, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первого клиентского бюро» к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, выразившееся в не надлежащем контроле за ведением исполнительного производства, незаконным;

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8, выразившееся:

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Росреестр о зарегистрированных правах за должником объектов недвижимости и имущественных прав, незаконным;

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по своевременному истребованию ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по привлечению виновных должностных лиц Главного управления МВД РФ, Росреестра к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава исполнителя в установленный срок, незаконным;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8:

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления суду пояснив, что в Отделение судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области был предъявлен для исполнения судебный приказ № 2-2415/19, выданный 29 декабря 2019 года мировым судьёй <адрес> по Бурейскому районного судебном участку № о взыскании задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое коллекторское бюро».

11 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство 83063/23/28006-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО7.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Считает незаконным бездействие по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО7, выразившееся:

в части непринятия мер к своевременному направлению запроса в Росреестр о зарегистрированных правах за должником объектов недвижимости и имущественных прав,

в части непринятия мер к своевременному направлению запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр,

в части непринятия мер по своевременному истребованию ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр,

в части непринятия мер по привлечению виновных должностных лиц Главного управления МВД РФ, Росреестра к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава исполнителя в установленный срок.

Считает незаконным бездействие по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за ведением исполнительного производства.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба в порядке подчинённости не направлялась.

Просил суд: признать бездействие по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, выразившееся в не надлежащем контроле за ведением исполнительного производства, незаконным;

признать бездействие по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8, выразившееся:

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Росреестр о зарегистрированных правах за должником объектов недвижимости и имущественных прав,

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр,

непринятии мер по своевременному истребованию ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по привлечению виновных должностных лиц Главного управления МВД РФ, Росреестра к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава исполнителя в установленный срок, - незаконным;

возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8:

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца НАО ПКО «Первого клиентского бюро», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

ВРИО начальника отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 в судебном заседании не признала административные исковые требования. Возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в Бурейский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 83063/23/28006-ИП, возбужденного в отношении ФИО6.

11 декабря 2023 года на исполнение в Отделение судебных приставов по Бурейскому району поступил судебный приказ № 2-2415/19, выданный 29 декабря 2019 года мировым судьёй Амурской области по Бурейскому районному судебному участку№ 2 о взыскании с ФИО6 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» денежных средств в размере 10200 рублей 00 копеек, на основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство, которому был присвоен № 83063/23/28006-ИП.

По поводу утверждений НАО ПКО «Первое клиентское бюро» она может пояснить следующее.

1. Судебным пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Бурейскому району неоднократно направлялись запросы в УФМС о предоставлении информации о месте жительства должника.

Был получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу: 676700, Россия, <адрес>.

2. Судебным пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> направлялись запросы в Росреестр о предоставлении выписку ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости, однако в связи с некорректных данных о должнике, указанных в судебном запросе, ответы на запросы не поступали.

После корректировки паспортных данных о должнике и направлении запроса в Росреестр поступил ответ, что на имя должника зарегистрированных прав собственности не имеется.

Были сделаны запросы в Гостехнадзор и ГИМС. После корректировки персональных данных о должнике, были сделаны повторные запросы.

Отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике (ответчике).

До обращения в суд с административным иском представитель НАО «Первое клиентское бюро» ходатайств в рамках исполнительного производства, об установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника не заявлялось. В связи с чем подобные запросы не делались.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены посредством электронного документооборота постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных производств. Так, в частности п. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 64.1 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у взыскателя есть право обратиться в ФССП с ходатайством о направлении каких-либо запросов и совершения определенных действий.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) не затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца, исполнительный документ судебный приказ №, выданный 29 декабря 2019 года мировым судьёй Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 2 о взыскании с ФИО6 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» денежных средств в размере 10200 рублей 00 копеек находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> в рамках которого применяются меры предусмотренные ст. 68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

При этом, Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

Следует отметить, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. В данном случае судебным приставом-исполнителем применены меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

5 августа 2024 года должник ФИО6 произвела оплату задолженности перед ПАО ПКО «Первое клиентское бюро». На день судебного заседания деньги через Управление Федерального казначейства перечислены взыскателю, но информации о их получении взыскателем у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ещё не имеется. После поступления такой информации, исполнительное производство №83063/23/28006-ИП будет окончено, в связи с надлежащим исполнением.

Просила суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро» отказать в полном объёме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО5, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО4, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО3, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО2, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8, представителя заинтересованного лица Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица (должника) ФИО9, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО9 ФИО10 суду пояснил, что ФИО9 не является недобросовестным заёмщиком. Нарушение графика гашения кредитной задолженности было вызвано тем, что она перенесла сильнейший инсульт головного мозга и с этого времени проходит стадию реабилитации, а именно постепенно восстанавливает речь, моторику, возможность читать и писать, самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой. Она нуждается в постоянном уходе. Ей присвоена вторая группа инвалидности. По состоянию здоровья, она не в состоянии сама представлять свои интересы в суде. 5 августа 2024 года ФИО9 оплатила задолженность в полном объёме. В настоящее время решается вопрос о прекращении исполнительного производства, в связи с его надлежащим исполнением, то есть по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ).

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316) ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Рассматривая административное исковое заявление, в пределах заявленных административных исковых требований:

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, выразившееся в не надлежащем контроле за ведением исполнительного производства, незаконным;

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО2, выразившееся:

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Росреестр о зарегистрированных правах за должником объектов недвижимости и имущественных прав, непринятии мер по своевременному направлению запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, непринятии мер по своевременному истребованию ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, непринятии мер по привлечению виновных должностных лиц Главного управления МВД РФ, Росреестра к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава исполнителя в установленный срок, - незаконным;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО2:

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ,

суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 9 ст. 30 названного Закона предусмотрено, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что:

на основании судебного приказа мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 2 от 29 декабря 2019 года по делу № 2-2415/19 о взыскании части задолженности по основному долгу по кредитному договору от 8 декабря 2010 года №10/0123/00000/400929 с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя НАО ПКО «Первое коллекторское бюро» взыскано 10000 рублей, а также судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, в всего в общей сумме 10200 рублей.

11 декабря 2023 года на основании заявления взыскателя и судебного приказа возбуждено исполнительное производство 83063/23/28006-ИП.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 декабря 2023 года подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 83063/23/28006-ИП в отношении должника ФИО9 о взыскании денежных средств в размере 10200 рублей 00 копеек в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Бурейскому району неоднократно направлялись запросы в УФМС, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, УФНС, ОФПСС, банки в результате поступивших ответов было установлено, что должник ФИО9 не работает, находится на инвалидности. 5 августа 2024 года должник ФИО9 произвела оплату по исполнительному производству № 83063/23/28006-ИП в размере 10200 рублей 00 копеек в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро», в настоящее время решается вопрос об окончании исполнительного производства №83063/23/28006-ИП, в связи с надлежащим его исполнением.

Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

При этом Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что должником ФИО9 в ходе исполнительного производства №83063/23/28006-ИП задолженность перед взыскателем НАО ПКО «Первое клиентское бюро» погашена в полном объёме, в настоящее время решается вопрос об окончании исполнительного производства №83063/23/28006-ИП, в связи с надлежащим его исполнением, - суд не усматривает оснований для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району несоответствующими нормативным правовым актам, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району, связанных с исполнением исполнительного документа судебного приказа от 29 декабря 2019 года № 2-2415/19, выданного мировым судьёй Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № о взыскании с ФИО6 в пользу НАО ПКО «Первого клиентского бюро» части задолженности по основному долгу по кредитному договору от 8 декабря 2010 года №10/0123/00000/400929 за период с 21 мая 2012 года по 21 июня 2018 года и государственной пошлины в общей сумме 10200 рублей 00 копеек, действий (бездействий) несоответствующих нормативным правовым актам.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания требований административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

В связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований НАО ПКО «Первого клиентского бюро» к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, выразившееся в не надлежащем контроле за ведением исполнительного производства, незаконным;

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8, выразившееся:

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Росреестр о зарегистрированных правах за должником объектов недвижимости и имущественных прав, незаконным;

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по своевременному истребованию ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по привлечению виновных должностных лиц Главного управления МВД РФ, Росреестра к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава исполнителя в установленный срок, незаконным;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8:

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований НАО ПКО «Первого клиентского бюро» к судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО5, судебному приставу исполнителю Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, выразившееся в не надлежащем контроле за ведением исполнительного производства, незаконным;

о признании бездействия по исполнительному производству 83063/23/28006-ИП судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8, выразившееся:

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Росреестр о зарегистрированных правах за должником объектов недвижимости и имущественных прав, незаконным;

непринятии мер по своевременному направлению запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по своевременному истребованию ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, незаконным;

непринятии мер по привлечению виновных должностных лиц Главного управления МВД РФ, Росреестра к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава исполнителя в установленный срок, незаконным;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бурейскому району ФИО8:

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчуждённых за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра;

устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 12 августа 2024 года.