Решение № 2-1251/2020 2-1251/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-1251/2020

16RS0051-01-2020-000154-90

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.02.2020 Дело 2-1251/2020

город Казань

Советский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что решением Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района ТССР от 14.04.1992 истцу предоставлен земельный участок для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции в размере 1000 кв. м на территории Салмачинского сельского совета Пестречинского района РТ. На основании указанного решения истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят> в соответствии с которым истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв. м для индивидуального жилищного строительства. Решением Советского районного суда г.Казани от 05.02.2008 удовлетворено заявление ФИО3 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа: решением установлен факт принадлежности истцу решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района РТ от 14.04.1992 о закреплении земельного участка для строительства жилого дома и выращивания сельскохозяйственной продукции площадью 0,10 га. Распоряжением заместителя Руководителя Исполнительного комитета МО г.Казани от 30.04.2008 № 897Р «О присвоении адресного номера земельному участку по Малому переулку в поселке Вишневка, принадлежащему гражданину ФИО3», земельному участку присвоен адресный номер «10». Письмом от 03.11.2016 №16483 Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани в ходе проведения по заданию истца кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в согласовании границ земельного участка отказал. Письмом от 20.03.2018 Управления Росреестра по РТ истцу отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Указывая, что имеющиеся у истца документы права на землю удостоверяют, и ссылаясь на невозможность регистрации прав на землю во внесудебном порядке, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, площадью 375 кв. м.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее иск не признал, указывая на отсутствие оснований для признания прав на землю.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района РТ от 14.04.1992 истцу предоставлен земельный участок для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции в размере 1000 кв. м на территории Салмачинского сельского совета.

Во исполнение данного решения истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят>

В настоящее время территория Салмачинского сельского совета включена в границы МО г.Казани.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению истца без описания местоположения границ с присвоением участку кадастрового номера <номер изъят>, декларированная площадь участка составила 1000 кв. м, т.е. в соответствии с государственным актом на землю.

По результатам проведенных по заданию истца кадастровых работ уточненная площадь земельного участка составила 375 кв. м. Сведения о земельном участке, в том числе об описании местоположения границ, приведены в межевом плане от 06.10.2016, подготовленном ООО «ИНГЕО».

Оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок суд не усматривает.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 №493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 №177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае в качестве документа-основания для признания права собственности на земельный участок представлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <номер изъят>

На момент выдачи государственного акта на землю действовала Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Роскомземом 09.03.1992.

Из содержания пунктов 2.4, 2.8, 2,9 указанной Инструкции следует, что выдаче государственного акта предшествует установление границ земельного участка на местности, внесение чертежа земельного участка в государственный акт с указанием конфигурации земельного участка и его размеров.

В государственном акте на право собственности на землю имеется чертеж земельного участка с указанием его конфигурации и линейных размеров. Однако в государственном акте не указаны смежные земельные участки.

Более того, согласно сообщению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от 23.10.2017 сведения о выделении земельного участка истцу в архиве Исполнительного комитета отсутствуют.

Также следует указать, что материалы инвентаризации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> в границах которых ориентировочно располагается спорный земельный участок согласно межевому плану, сведений о владельцах земельных участков не содержат: декларации о факте использования земельного участка в составе материалов инвентаризации не заполнены, сведения о правообладателях смежных земельных участков тоже отсутствуют. Следовательно, фактическое владение истцом земельным участком на момент проведения инвентаризации, в данном случае по состоянию на 2001 года, не доказано.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»).

Содержание государственного акта не позволяет определить местоположение границ земельного участка. Более того, не представляется соотнести площадь участка, на которую претендует истец, и равную 375 кв. м, с площадью, приведенной в государственном акте на землю, и равной 1000 кв. м, именно ввиду существенного расхождения этих площадей между собой. Таким образом, фактическое местоположение границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего до принятия ЗК РФ, а также в соответствии с требованиями действующего ЗК РФ определить невозможно.

Каких-либо иных сведений, на основании которых было бы возможно определить местоположение границ участка, не имеется.

Относительно запрашиваемой площади земельного участка необходимо указать и следующее.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На территории МО г.Казани предельные значения параметров земельных участков установлены статьей 60 Градостроительного устава г.Казани.

Из государственного акта на землю видно, что земельный участок отводился под индивидуальное жилищное строительство. В межевом плане от 06.10.2016 кадастровым инженером указано на нахождение образуемого земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки г.Казани в зоне Ж2.

Согласно статье 60 Градостроительного устава г. Казани, утвержденного Решением Казанского Совета народных депутатов от 22.04.2004 № 51-19, минимальный размер земельного участка, расположенного согласно карте зон градостроительных регламентов в зонах Ж1 и Ж2, т.е. в зонах, в которых индивидуальное жилищное строительство отнесено к основным видам разрешенного использования, должен составлять 400 кв. м.

Площадь земельного участка согласно межевому плану от 06.10.2016 составляет 375 кв. м, то есть площадь земельного участка менее 400 кв. м. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, не может быть образован в качестве самостоятельного земельного участка и не может являться объектом гражданских прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов