Постановление № 5-77/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-77/2019

Дело № 5-77/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 апреля 2019 года г.Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ващаева Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП,

защитника адвоката Коваленко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: ул.Пушкина, 1, г.Миллерово, Ростовской области, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

03.01.2019 года в 15 часов 45 минут на автодороге Миллерово - Вешенская <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно допустил образование зимней наледи и заснеженности на проезжей части дороги, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал полностью, пояснил, что 03.01.2019 производилась очистка проезжей части в течение всего дня, однако, очистить дорожное покрытие таким образом, чтобы на нем не оставался снег, не представлялось возможным, в связи с погодными условиями.

Защитник адвокат Коваленко А.В. в судебном заседании пояснил, что 03.01.2019, начиная с 09 часов 48 минут, работала техника по очистке снега, что подтверждается распечаткой навигационной системы Глонасс, в которой зафиксировано время работы снегоуборочной техники. Согласно п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Поскольку снегопад продолжался со 2 января 2019 года по 06 января 2019 года, работы по очистке не были окончены в этот день, а продолжались до окончания снегопада. Сроки окончания работ не нарушены. На данном участке автодороги были установлены дорожные знаки об ограничении скорости до 30 км/ч, и знак "скользкая дорога". Замеры снега на участке дороги и акт осуществлялись без участия представителей ОАО "Миллеровское ДРСУ".

Суд, выслушав ФИО1, защитника адвоката Коваленко А.В., инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорогили дорожных сооружений.Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающиеадминистративную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району ФИО4 22.01.2019 в 14 часов 45 минут составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 03.01.2019 в 15 часов 45 минут на <адрес> автодороги Миллерово-Вешенская ФИО1, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: допустил образование зимней наледи и заснеженности на проезжей части дороги, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пункте 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 указаны сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части. Согласно Требований, к допустимому уровню содержания автомобильных дорог «IV» группы (таблица 8.1), срок устранения снега и зимней скользкости - 6 часов. При этом, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Согласно пункту 8.10 ГОСТа Р 50597-2017, допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Как следует из приведенных норм государственного стандарта, для устранения зимней скользкости отведено определенное время с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а для окончания снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели. То есть, состав административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к ответственности, возможен исключительно после истечения установленного срока для устранения недостатков и непринятия надлежащим должностным лицом всех зависящих от него мер по их устранению.

Как установлено в судебном заседании, ОАО «Миллеровское ДРСУ», в том числе и.о. генерального директора общества - ФИО1 обязаны обеспечивать соответствие состояния дорог и их содержание с установленными правилами, стандартами и техническими нормами при осуществлении содержания автомобильных дорог.

Участок автомобильной дороги Миллерово - Вешенская <адрес> отнесен к автомобильной дороге обычного типа «IV» категории.

Согласно метеорологическим данным в период с 03 января 2019 г. по 04 января 2019 г. в г.Миллерово и Миллеровском районе отмечались атмосферные осадки в виде снега. Согласно данным Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) автомобили ОАО «Миллеровского ДРСУ» находились на участке автодороги Миллерово-Вешенская 03 января 2019 г. в период времени с 09 часов 48 минут по 23 часов 41 минут; 04 января 2019 г. - в период времени с 00 часов 21 минут по 23 часов 59 минут.

В акте выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03.01.2019 (л.д. 4) имеется указание на использование линейки измерительной металлической, заводской номер 010, дата поверки 13.11.2018, однако факт проведения должностным лицом замеров, в ходе которых установлено образование зимней скользкости и наличие снежного наката общей толщиной 5 мм на одном квадратном метре в акте не зафиксирован, сведений о том, каким образом и из каких показателей установлена средняя толщина снежного наката в акте не содержится.

Кроме того, указанный акт не может являться бесспорным доказательством по делу, поскольку при его составлении должностное лицо, ответственное за содержание дороги, или его защитник к участию в проверке не привлекались.

Пунктом 1 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" - установлено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам и т.п. удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Фотографии, имеющиеся в материалах дела, не позволяют установить, каким именно образом происходили замеры, кроме того, они имеют привязки к местности, отсутствует время их выполнения (л.д.5-9), что ставит под сомнение осуществление замеров, следовательно, они не могут являться надлежащим доказательством по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Проанализировав положения ГОСТ Р 50597-2017, судом установлено, что участок автомобильной дороги Миллерово-Вешенская относится к IV категории, для которой установлен нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки 6 часов, кроме того, допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих, факт несоблюдения должностным лицом ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. В связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица ФИО1 - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В.Ващаева