Постановление № 5-407/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-407/2021

5-407/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А.

с участием представителя административного органа – ФИО3 по доверенности от 31.12.2020г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, место регистрации: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 04.01.2021г. в баре «<данные изъяты>» ИП ФИО1 расположенному по адресу: <адрес> не выполнен п. 1 и п.10 предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 от 14.04.2020г. № 03/264 (далее – предписания) при режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инвенции (COVID-2019), введенном на территории Самарской области, выразившийся в не организации ежедневного перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, что является нарушением ст. 2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утв. Постановление главного государственного санитарного врача Росскийской Федерации от 22 мая 2020г. № 15. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Куприянова протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ИП ФИО1 не явился. Почтовое извещение возвращено в суд с пометкой «истек срок хранения».

Согласно абзацу 3 пункта 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ИП ФИО1 не усматривается.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО6 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам, ч. 4 ст. 39 вышеуказанного Закона.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты меры по снижению рисков распространения COVID-19.

Согласно п. 4.4 указанного Постановления предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в числе которых, соблюдение всеми физическим лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток),

Согласно п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365 (ред. от 11.02.2021) "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" возложена обязанность … в том числе на организации и индивидуальных предпринимателей организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; обеспечить помещение оборудованием для обезораживания воздуха.

Установлено, что во исполнение Постановления Главного Государственного санитарного врача по Самарской области от 11.04.2020 года № 8 П «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Самарской области» заместителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области – заместителем государственного санитарного врача по Самаркой области ФИО5 в адрес ИП ФИО1 ИНН № было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписана необходимость организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ года

Однако, в нарушение вышеуказанного предписания, был установлен факт отсутствия организации ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работников в баре в помещении бара «<данные изъяты>» ИП ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступил материал из Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара.

Таким образом, выданное предписание надлежащим образом не исполняется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; объяснениями свидетеля ФИО4, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ ( л.д.13); чек - листом мониторинга исполнения рекомендации Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (методические рекомендации от 01.06.2020г. № МР 3.1/2.3.5.0191-20), согласно которому данный чек-лист составлен в присутствии представителя объекта торговли ФИО7, со стороны которой замечаний либо возражений касательно неисполненных пунктов предписания, не отражены.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

О дате составления протокола о административном правонарушении Индивидуальный предприниматель уведомлялся неоднократно надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Со стороны индивидуального предпринимателя надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер, направленных на выполнение вышеуказанных требований закона, и подтверждающих факт исполнения предписания - суду не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности как и для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о тяжелом имущественном положении общества, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – в сумме 50 000 руб., как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае. Применение иного вида наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, место регистрации: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН №

КПП №

УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с №)

Отделение Самара г. Самара //УФК по Самарской области г. Самара

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) №

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) №

Номер счета получателя (номер казначейского счета) №

ОГРН <***>

ОКТМО №

КБК №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Давыдова