Решение № 2А-2788/2019 2А-2788/2019~М-2695/2019 М-2695/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-2788/2019

25RS0004-01-2019-003636-42

Дело № 2а-2788/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, УМС администрации г. Владивостока о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, УМС администрации г. Владивостока о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности. В административном иске указала, что является собственником жилого дома 1939 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 27.10.2016. Указанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым <номер>. 09.06.2018 она обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10.12.2018 № 881-вр был установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>: для индивидуального жилищного строительства. До 01.05.2019 её заявление о предоставлении земельного участка в собственность Департаментом рассмотрено не было. С 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы УМС администрации г. Владивостока. 31.05.2019 она обратилась в УМС администрации г. Владивостока с просьбой сообщить о ходе рассмотрения заявления, ранее поданного в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. Письмом от 27.06.2019 № 12234-ОГ ей было сообщено о том, что заявление и приложенные к нему документы Департаментом не передавались, и что она может повторно обратиться в УМС администрации г. Владивостока с аналогичным заявлением. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по непередаче заявления от 09.06.2018 № 20-34984 с приложением документов в УМС администрации г. Владивостока; признать незаконным решение УМС администрации г. Владивостока от 27.06.2019 № 12234-ОГ и обязать УМС администрации г. Владивостока предоставить в собственность земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 980 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМС администрации г. Владивостока ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что Департамент передал заявление административного истца как рассмотренное (архивное), в связи с чем оно повторно не рассматривалось.

Административный ответчик Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, от его представителя ФИО4 поступили письменные возражения на административный иск, в которых она указала, что в соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ Департамент осуществлял действия по передаче документов по обращению истца о внесении изменений в распоряжение от 07.08.2015 № 717-вр, установлении вида разрешенного использования земельного участка, предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050003:306 в собственность в администрацию г. Владивостока. Просит провести судебное заседание в отсутствие представителя Департамента, в связи с невозможностью обеспечить явку.

Суд, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

Так, п. 20 ст. 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

В силу подп. 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома площадью 11,5 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 27.10.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Указанный жилой дом 1939 года постройки размещен на земельном участке с кадастровым <номер>, площадью 980 кв.м., по адресу: <адрес>.

09.06.2018 административный истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о внесении изменений в распоряжение от 07.08.2015 № 717-вр об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> и предоставлении его в собственность, приложив к заявлению необходимые документы.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10.12.2018 № 881-вр установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер>: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Владивостокского городского округа, переданы органам местного самоуправления Владивостокского городского округа с 01.05.2019.

Уполномоченным органом в настоящее время определено УМС администрации г. Владивостока на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

31.05.2019 административный истец обратилась в УМС администрации г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым <номер> в собственность.

Письмом от 27.06.2019 № 12234-ог ФИО1 было отказано в рассмотрении заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на том основании, что заявление ФИО1 от 09.06.2018 с необходимым пакетом документов в УМС администрации г. Владивостока не передавалось.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно реестру № 16 по передаче документов пакет документов по обращению административного истца об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым <номер> и предоставлении его в собственность был передан в администрацию г. Владивостока 15.03.2019.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействия со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по непередаче заявления ФИО1 от 09.06.2018 с приложенными документами в УМС администрации г. Владивостока допущено не было.

В связи с этим решение УМС администрации г. Владивостока об отказе в рассмотрении указанного заявления о предоставлении земельного участка в собственность административного истца нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным частично удовлетворить требования административного истца, признать незаконным решение УМС администрации г. Владивостока от 27.06.2019 № 12234-ог и обязать УМС администрации г. Владивостока рассмотреть заявление ФИО1 от 09.06.2018 в части предоставления земельного участка с кадастровым <номер> в собственность по существу.

Оснований обязывать УМС администрации г. Владивостока предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность не имеется.

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по непередаче заявления ФИО1 от 09.06.2018 с приложенными документами в УМС администрации г. Владивостока удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМС администрации г. Владивостока от 27.06.2019 № 12234-ог и обязать УМС администрации г. Владивостока принять решение по заявлению ФИО1 от 09.06.2018 в части предоставления земельного участка с кадастровым <номер> в собственность.

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по непередаче заявления ФИО1 от 09.06.2018 с приложенными документами в УМС администрации г. Владивостока оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 16.09.2019.

Председательствующий: