Решение № 2-3086/2017 2-3086/2017~М-2422/2017 М-2422/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3086/2017

Дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. «12» октября 2017 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Головачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» об оспаривании решения об отказе в назначении и выплате субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании незаконным, недействительным отказа в предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с июня по ноябрь 2017 года, о возложении обязанности по расчету и выплате названных субсидий.

В обоснование иска ФИО1 указал, что является собственником <адрес>. № по <адрес>. Будучи одиноко проживающим, безработным, имеющим средний доход ниже величины прожиточного минимума в <адрес>, он обратился к ответчику с заявлением об установлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, приложив к нему документы, перечень которых предусмотрен соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от 14.12.2005 года. Вместе с тем, ответчик безосновательно отказал в назначении указанных субсидий, тем самым нарушив его права.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, сопровождая это обвинениями представителя ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО2 в вымогательстве «вознаграждения». По мнению ФИО1, сотрудники ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» не были вправе требовать от него сведений, касающихся его доходов, помимо тех, которые содержаться в представленных им документах. Полагал, что с его стороны были сообщены все необходимые сведения, предусмотренные для назначения субсидий, тогда как доводы ответчика о несоразмерности его расходов и доходов, положенные в обоснование отказа в назначении субсидии, не имеют под собой законного обоснования.

Представитель ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» ФИО2 иск не признала. Из пояснений названного представителя, а также из письменного отзыва на иск следует, что ФИО1 в рамках обращения по вопросу назначения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг представил сведения о наличии у него дохода в виде пособия по безработице, средний ежемесячный размер которого за шесть месяцев, предшествующих обращению, составил 215 руб. При этом, ФИО1 не представил сведений о виде и размере иного дохода, о наличии которого свидетельствует факт несения им расходов, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, размер которых превышает указанный выше его доход, что стало поводом и основанием для принятия решения об отказе в назначении субсидий по основаниям п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об оставлении иска ФИО1 без удовлетворения.

По смыслу ст. 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам (нанимателям по договору социального найма и собственникам жилого помещения) жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 ЖК РФ).

В совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина включаются в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, пенсии, стипендии, денежные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, доходы, полученные от сдачи жилых помещений в поднаем, денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций (статья 5 и статьи 6 - 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи").

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту – Правила) при обращении по вопросу предоставления субсидий заявитель обязан представить органу, в том числе документы, подтверждающие его доходы, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно п. 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником <адрес>. № по <адрес>. Будучи одиноко проживающим, безработным ФИО1 представил в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», в том числе сведения, свидетельствующие о наличии у него дохода в виде пособия по безработице, средний ежемесячный размер которого за шесть месяцев, предшествующих обращению, составил 215 руб.

При этом, вопреки требованиям п.п. 8, 36 Правил ФИО1 не представил документов либо самостоятельно задекларированных сведений о наличии у него иного дохода, о наличии которого свидетельствует факт несения им расходов, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, размер которых превышает указанный выше его доход, что фактически лишило ответчика в рамках возложенной на него функции осуществить полную проверку представленных на рассмотрение сведений на предмет их полноты и достоверности.

В этой связи следует отметить, что в судебном заседании ФИО1 не отрицал доводы стороны ответчика, касающиеся несоответствия его доходов и расходов, настаивал лишь на том, что в силу действующих Правил на нем не лежит обязанность по сообщению сведений о доходе, посредством которого он покрывает расходы, превышающие его документально подтвержденный доход.

При таких обстоятельствах, в условиях, когда истец, будучи к тому обязанным, не указал источник дохода, за счет которого ежемесячно покрывает сумму расходов, превышающих его доход, решение ответчика об оставлении без удовлетворения заявления ФИО1 о предоставлении субсидий по основаниям п. 14 Правил является законным и обоснованным, что влечет за собой оставление иска ФИО1 без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «17» октября 2017 года.

Судья: Добровольский Д.Г.