Решение № 2-1222/2025 2-1222/2025~М-754/2025 М-754/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-1222/2025

Дело № 2-1222/2025 ~ М-754/2025, УИД 52RS0014-01-2025-001383-66 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 3 декабря 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Куликовой А.Р., с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Зайцева А.А. и представителя ответчика и третьего лица (КУМИ) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения (определение о принятии уточн.иска от 23 октября 2025 г.) к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании недействительным постановления администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от *** * «Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5» и признании права общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., категория земель - ......., вид разрешенного использования - ......., в установленных границах по характерным точкам со следующими координатами: ......., указав в обоснование, что согласно справке администрации Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области по сведениям похозяйственного и земельно-кадастрового учета Ч.А.Н. принадлежал земельный участок общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: ........ Таким образом, в силу положений ст. ст.8, 8.1, 12, 131 ГК РФ, ст. ст. 92, 105, 116 ГК РСФСР, ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в период выделения ФИО1 земельного участка), ст. 8 и 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ранее действующей ст. 25.2 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.3 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», у Ч.А.Н., которому принадлежал земельный участок, имелось право зарегистрировать право собственности на этот земельный участок. *** Ч.А.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти * * от *** После его смерти нотариусом Городецкого района Нижегородской области Б.Н.А. было открыто наследственное дело *. Наследниками, принявшими наследство, являются истцы: супруга ФИО3 (* доля в праве), сын ФИО1 (1/4 доля в паре) и дочь ФИО4 (* доля в праве), данный факт подтверждается справкой нотариуса от *** *, поэтому, на основании ст. ст. 218, 256, 1110-1112, 1141-1142, 1152-1153, 1181 ГК РФ, все наследственное имущество перешло во владение и пользование наследников, в том числе вышеуказанный земельный участок, ранее принадлежащий наследодателю. При рассмотрении настоящего гражданского дела в материалы дела было представлено постановление администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от *** * «Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5». Данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенного по адресу: ........ Категория земель - ......., вид разрешенного использования - .......; вид территориальной зоны - * - застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду гражданину РФ ФИО5 при условии образования земельного участка в установленном порядке в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, истцы считают данное постановление недействительным в силу того, что утвержденная постановлением схема расположения земельного участка образовывает земельный участок, который накладывается на спорный земельный участок. Глава V.I. Земельного кодекса РФ на основании которой вынесено оспариваемое постановление регламентирует предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, но спорный земельный участок таковым не является. То есть принятое постановление администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от *** * «Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5» нарушает права прежнего собственника земельного участка, так и его наследников – истцов, поскольку фактически согласовывает предоставление принадлежащего им земельного участка, который не является муниципальной собственностью, и соответственно в силу ст. 13 ГК РФ, должен быть признан судом недействительным. Отсутствие регистрации права на земельный участок за наследодателем препятствует оформлению наследственных прав наследников, ограничивает возможность распоряжаться этим имуществом, поэтому истцы обратились в суд сданным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Зайцев А.А. исковые требования поддержал, вышеуказанные обстоятельства подтвердил, дополнив, что спорным земельным участком на законных основаниях до дня смерти пользовался наследодатель Ч.А.Н., правоустанавливающие документы на землю представлены в материалы данного дела: справки и копии похозяйственных книг. Земля выделялась Ч.А.Н. колхозом «.......» и эти сведения были переданы колхозом в сельскую администрацию. С момента вступления в действие Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» за выдачей свидетельства о праве собственности на землю Ч.А.Н. по какой-то причине не обратился. Однако земля из его владения и пользования не выбывала, использовалась по назначению – для выращивания сельскохозяйственных культур. После смерти наследодателя все его имущество перешло во владение наследников - истцов. Завещания Ч.А.Н. при жизни не оставил. В установленный законом срок истцы обратились к нотариусу, получили свидетельства о праве на наследство по закону в виде квартиры, расположенной по адресу: ......., но земельный участок не был включен в наследственную массу, т.к. право наследодателя не было зарегистрировано. Никаких споров относительного земельного участка у Ч.А.Н. и его наследников до настоящего иска не было. Выписка из похозяйственной книги является правоустанавливающим документом и подтверждает право Ч.А.Н. на землю, однако в Городецком м.о. сельские администрации такие выписки не дают, поэтому только в судебном порядке истцы могут оформить свои права на спорное имущество. Границы земельного участка указаны в схеме его расположения, но не установлены, на местности определены межой, заборов, ограждений нет. Зимой участок заносит снегом, его использование невозможно. Земельный участок со дня смерти наследодателя находится в совместном владении и пользовании истцов, летом они обкашивают траву, сажают сельскохозяйственные культуры, т.е. земля не заброшена, обрабатывается с учетом вида разрешенного использования, никаких объектов не земельном участке нет. При этом, администрация незаконно распорядилась земельным участком ей не принадлежащим, не учла права и интересы истцов, приняла постановление от *** * об утверждении схемы местоположения земельного участка, передаваемого ФИО5 в аренду, в результате чего имеет место наложение границ земельных участков. О наличии оспариваемого постановления истцы узнали только при рассмотрении данного спора. Фактически осмотр земельного участка сотрудниками администрации не проводился, акт был составлен в *** года, когда фактически невозможно было определить пользуется кто-либо землей, а также на основании данных кадастрового учета, что подтвердил ФИО5 в своих объяснениях данных суду, при этом не было учтено, что спорный земельный участок принадлежал наследодателю, а затем стал использоваться истцами, как наследниками принявшими наследство. Эти обстоятельства администрация не учла, поэтому данное постановление является незаконным. При жизни наследодателем земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, но права собственности на землю Ч.А.Н. не лишен, участок из его владения не изымался, он платил налоги в сельскую администрацию, которая по какой-то причине сведения в налоговый орган о правообладателе земельного участка не передала. У Ч.А.Н. в ....... дома не было, он проживал и имел в собственности квартиру, которая перешла в порядке наследования к его наследникам – истцам. ФИО4 проживает в ........, но данное домовладение ею было приобретено в ипотеку, и к наследственному имуществу никакого отношения не имеет. Учитывая вышеизложенное, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО2, действующая по доверенности как представитель ответчика администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области (КУМИ), привлеченного по делу определением суда от 09 июня 2025 года, исковые требования не признала и не согласна с их удовлетворением, поскольку истцами не представлены правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы в отношении спорного земельного участка, либо иные документы подтверждающие отведение/выделение/предоставление Ч.А.Н. земельного участка в установленном законом порядке (решения, распоряжения и пр.). В силу положений действующего гражданского и земельного законодательства (ст. 16) все земельные участки, не предоставленные гражданам и юридическим лицам, находятся в государственной собственности до её разграничения на собственность РФ, её субъектов либо муниципальной собственности. Спорный земельный участок находится в государственной собственности, не разграничен, право распоряжаться им принадлежит органу местного самоуправления. Органы местного самоуправления имеют право выделять земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, иным лицам это право не предоставлено законом. Спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, поэтому согласно заявления ФИО5 были проведены мероприятия по формированию испрашиваемого им земельного участка, составлен акт его обследования, затем принято постановление органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения образуемого земельного участка площадью * кв.м., расположенного по адресу: ......., из категории ......., ......., и предварительном согласовании предоставления его ФИО5 Земельный участок входит в территориальную зону *, застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками. В отношении этой территории установлены ограничения, указанные в постановлении и приказе Минэкологии и природных ресурсов Нижегородской обл. от *** «Об установлении зон санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения». Также имеется ограничение использования земельного участка в связи с его нахождением в границах закарстованной территории, которая относится к IV-VI категории устойчивости и ограничения в виде обеспечения охранной зоны инженерных коммуникаций, в связи с тем, что участок подпадает под охранную зону воздушной линии электроснабжения. ФИО5 в установленном порядке обратился в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, были собраны и оформлены необходимые документы, процедура оформления соблюдена, затем принято вышеуказанное постановление, но, в связи с рассмотрением данного спора, оформление прав на земельный участок ФИО5 в аренду приостановлено. Право наследодателя на землю ничем не подтверждено и не было зарегистрировано, а сведения похозяйственных и поземельных книг не является правоустанавливающими документами. Оснований для признания постановления администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от *** * «Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5», как и признания за истцами права общей долевой собственности на спорный земельный участок в порядке наследования, не имеется. Учитывая изложенное, в иске истцам просит суд отказать.

Истцы ФИО3, ФИО1 и ФИО4, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: ФИО5 и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, в лице его представителя, привлеченные по делу определениями суда от 02 июля 2025 г. и 01 сентября 2025 г., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили.

Лицо, участвующее в рассмотрении дела самостоятельно определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Принимая во внимание вышеизложенное, мнение участников данного процесса, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Из письменного заявления ФИО5, поступившего в суд 29 мая 2025 года через интернет-портал ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронном виде следует, что он *** через госуслуги подал заявление в администрацию Городецкого района о предоставлении земельного участка в ....... в аренду. Номер заявления * и *** получил от администрации постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления ему земельного участка. Согласно постановлению ему нужно было произвести своими силами кадастровые работы, что и было сделано, однако кадастровый инженер сообщил, что администрация не согласовывает кадастровый план. Однако он, как гражданин, получивший постановление от администрации о предварительном согласовании ещё *** не понимает, почему администрация препятствует дальнейшему оформлению им земельного участка в ....... и считает необходимым предоставить данное постановление суду, т.к. это важно в данном разбирательстве.

В судебном заседании 01 сентября 2025 года третье лицо ФИО5 пояснил, что с исковыми требованиями истцов не согласен. Он обратился в орган местного самоуправления (КУМИ), путем подачи через сайт госуслуги заявления о предоставлении земельного участка в аренду, в результате чего был образован земельный участок, составлен акт обследования, вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, подготовлен договор аренды земли. Сведений о том, что земельный участок принадлежит кому-либо, не было, правоустанавливающих документов не представлено, документов об оплате земельного налога нет, соответственно, нет никаких оснований для владения истцами спорным земельным участком, поэтому, полагает, что он имеет право воспользоваться этим участком и получить его в аренду. Проведение торгов в отношении земельного участка было объяснено, предположительно, размещением извещения в местной газете и/или сети Интернет в *** года, но никто заявлений на участие не предъявил, этим правом воспользовался он, ФИО5, и ему земельный участок был выделен без торгов. По схеме видно, что используемые гражданами, смежные со спорным (по границе точек 1 и 2), участки стоят на кадастровом учете, а тот на который он претендовал, а также расположенные справа от участка и слева, нет, поэтому он и подал заявление на его выделение участка в аренду. Схема земельного участка была составлена в *** года, где четко прописаны границы земельного участка, и по ней кадастровый инженер подготовил межевое дело, в ....... года направил его в КУМИ. Однако после предъявления истцами данного иска, оформление приостановлено, никакие документы ему не выдали, договор аренды не подписан, регистрация прав не производилась. Никаких денежных средств, связанных с оформлением аренды он не вносил. Сведений, пользовался ли кто-либо спорным земельным участком до подачи им заявления на выделение участка, у него нет. До *** года он на местность не выезжал, осматривал земельный участок только после получения постановления. Для составления схемы земельного участка нет необходимости выезжать на место, его составляет кадастровый инженер, проверяет свободные земельные участки. Кадастрового инженера для составления схемы он нашел на сайте «.......» и обратился за составлением схемы зимой, точную дату не помнит.

Свидетель Б.А.А., допрошенная в судебном заседании 01 октября 2025 года, пояснила, что у её сына в ........ (ранее была .......), имеется земельный участок, на котором расположено домовладение. Она часто бывает у сына (летом и зимой). Рядом с домовладением сына, находится ....... двором, земельный участок с баней, и чуть дальше в поле еще один земельный участок. Как она видела, в доме живет ФИО4 с семьей, а земельным участком в поле пользуются все истцы вместе уже более *** лет, точнее на *** г. они уже пользовались землей и пользуются до настоящего времени. Участок в поле ничем не огорожен, выглядит как «надел», просто участок земли для сельхозугодий, где истцы сажают картошку, в следующем году сеют овес, выращивают сельхозкультуры, обкашивают траву, заброшенным он не выглядит. После кого, как наследство, остался спорный земельный участок, она не знает. На этом поле много участков, этот не единственный, не все участки огорожены.

Допрошенная в судебном заседании 01 октября 2025 года свидетель Б.Т.Н. пояснила, что проживает по адресу: ......., в доме приобретенном по договору купли-продажи вместе с земельным участком на котором он расположен. В конце её земельного участка, через межу, начинается земельный участок, которым пользуются истцы, т.е. её земельный участок и участок истцов разделены межой. Соседние участки, справа и слева от участка истцов заброшенные, никем не обрабатываются. Участки не огорожены, спора по границе у неё с истцами нет, знают, где и чей участок. О наличии спора между истцами и другими землепользователями ничего не слышала. Она в ....... проживает *** лет, и все это время знает, что земельным участком по соседству пользуются истцы, обрабатывают его с ранней весны до поздней осени, выращивают сельхозкультуры (картофель, морковь, лук, капуста, зелень). Есть ли у Ч. в ....... какой-либо другой земельный участок она не знает. Истцы живут в квартире в центре ........ Свидетель Б.Т.Н. на представленной ей судом на обозрение, по ходатайству представителя, истца схеме расположения земельного участка (л.д. 13) показала, где находится её земельный участок и участок истцов.

Изучив доводы истцов, изложенные в иске, выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица (КУМИ), мнение и объяснения третьего лица ФИО5, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 4 ранее действующего ГК РСФСР, гражданские права и обязанности возникали из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не были предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождали гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникали из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 92 ГК РСФСР было предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно ст. 105 и ст. 116 ГК РСФСР, в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

В силу ст. 7 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:… индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан … для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;…

В соответствии со ст. ст. 8 и 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства возникла только после введения в действие Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» и Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года «О собственности в РСФСР».

В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Нормами Земельного кодекса РСФСР предусматривались различные условия предоставления земельных участков совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для разных категорий граждан. Так, статьей 64 этого Кодекса регулировалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, и в части 1 этой статьи предусматривалось, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Статьей 65 вышеуказанного Кодекса предусматривалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

В силу п.9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Судом установлено, что по данным земельнокадастровой и похозяйственных книг ....... с/с, копии которых представлены в материалы дела, за Ч.А.Н., проживавшим по адресу: дер........, и работавшим в колхозе «.......», с *** г. значится земли в личном пользовании – * га, по состоянию на *** год – * га. Членами семьи Ч.А.Н. указаны: ФИО3 (супруга), ФИО1 (сын) и Ч.И.А. (дочь).

Согласно справке администрации Городецкого муниципального округа от 11 сентября 2024 года, подписанной начальником ТО ....... З.Е.Г., по сведениям похозяйственного и земельнокадастрового учета ТО ....... ........ у Ч.А.Н. на *** был в пользовании земельный участок общей площадью * кв.м., расположенный по адресу: ........ Правоустанавливающих документов на земельный участок нет.

Данных о том, что при отводе земельного участка Ч.А.Н., производился его обмер, определялись границы, и выдавались какие-либо правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, не имеется.

С момента предоставления земельного участка Ч.А.Н. и его семья пользовалась земельным участком, используя его для личного подсобного хозяйства - выращивания сельскохозяйственных культур, и споров по его фактическим границам не имелось, что следует из объяснений истцов ФИО3, ФИО1 и ФИО4 (Ч.) И.А., изложенных в иске, и объяснений представителя истца ФИО1 данных им в суде.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст.55, ч.1 ст. 56 и ч.2 ст. 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты.

Доводы представителя администрации Городецкого муниципального округа, изложенные в судебном заседании, суд считает несостоятельными, направленными на субъективное толкование норм материального права и доказательств, без учета выявленных в ходе рассмотрения конкретных обстоятельств данного спора. С *** года спорный земельный участок находился в пользовании Ч.А.Н. и его семьи, какие-либо претензии по пользованию земельным участком органом местного самоуправления к ним не предъявлялись, из их владения и пользования объект не изымался. Соответственно, Ч.А.Н. и его семья открыто, непрерывно владели и пользовались спорным земельным участком.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Ч.А.Н. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений регламентировано частью 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от 25 мая 1990 года N 69 (далее - Указания).

При этом, похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103 (зарегистрировано в Минюсте России 4 мая 2012 года N 24057) форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, доводы ответчика о необходимости представления истцами правоустанавливающего документа, являющегося основанием для предоставления земельного участка на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства (государственного акта, удостоверяющего право владения землей, решения районного Совета народных депутатов и т.п.), не основаны на приведенных нормах земельного законодательства, при том, что реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103 указываются при наличии сведений в похозяйственной книге.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и их анализа, в том числе Земельного кодекса РФ, ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», федеральный законодатель, определяя особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, установил не исчерпывающий перечень правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, любого из которых достаточно для осуществления регистрационных действий, в том числе и не поименованных в п. 1-3 ч.1 ст.49 ФЗ РФ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", но которые имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

ФЗ РФ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не раскрывает понятия содержание иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Исходя из изложенного, сведения похозяйственной и поземельной книг в отношении спорного земельного участка, суд полагает, относится к числу документов, удостоверяющих право на земельный участок, предоставленный Ч.А.Н. до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, на основании которых право собственности на земельный участок, могло быть зарегистрировано в ЕГРН, но зарегистрировано не было.

Доводы представителя ответчика, о том, что спорный земельный участок в порядке, установленным законом, истцу не выделялся, т.к. правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов не представлено, судом отклоняются как не соответствующие установленным фактическим обстоятельствам.

Кроме того, в соответствии со ст. 256 ГК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством.

В силу ст.34 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Как уже указано выше спорный земельный участок находился в общем пользовании и владении семьи Ч.А.Н., супругой Ч.А.Н. с *** являлась ФИО6 (О.) Т.П., и спора между ними относительно прав на объект недвижимости не имелось, т.е. он находился в общей собственности супругов, без выделения долей, при этом в силу закона каждый из супругов Ч.А.Н. и Т.П. имели право на * долю указанного объекта недвижимости.

Суд полагает, что семья Ч. на законных основаниях открыто владела спорным объектом недвижимости, не имея притязаний на него со стороны третьих лиц и претензий от органа местного самоуправления, использовала земельный участок по назначению – для личного подсобного хозяйства, но должным образом своих прав они не оформили.

*** Ч.А.Н. умер, завещания при жизни не оставил. После его смерти открылось наследство, в том числе в виде * доли в праве на земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: ........

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства, открывшегося со смертью наследодателя, состоявшего в браке, включается его имущество (пункт 2 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации), а также его доля в имуществе супругов, нажитом ими во время брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, если брачным договором не установлено иное (пункт 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 33, 34 Семейного кодекса Российской Федерации) (пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9).

Исходя из смысла приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении требований одним из юридически значимых обстоятельств является определение правового режима указанного имущества на день открытия наследства, то есть установление обстоятельств, позволяющих отнести спорное имущество к общему имуществу бывших супругов или к личной собственности одного из них.

Согласно ст.1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из документов подтверждающих брачные и родственные отношения с наследодателем, следует, что наследниками к имуществу Ч.А.Н. являются: супруга ФИО3, дети ФИО1 и ФИО4 (Ч.) И.А., а также мать наследодателя Ч.А.Г.

Согласно ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, следует, что воля на принятие наследства считается проявленной в том случае, если наследник совершает фактические действия, свойственные собственнику, то есть совершение таких действий, в которых проявляется отношение наследника к наследственному имуществу как к своему собственному, и должны им совершаться для себя и в своих интересах

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Судом установлено, что после смерти Ч.А.Н. нотариусом Б.Н.А. было открыто наследственное дело *, и согласно его копии, а также справке нотариуса от ***, представленным в материалы данного дела, наследниками принявшими наследство Ч.А.Н., умершего *** года, и получившими свидетельства являются: супруга ФИО3 (в * доле – супружеская доля и в * доле наследства), дети ФИО1 (в * доле наследства) и ФИО4 (в * доле наследства). Мать наследодателя Ч.А.Г. от наследства сына отказалась в пользу его супруги наследодателя - ФИО3, о чем *** оформила соответствующее заявление. В качестве наследственного имущества заявлено и нотариусом выданы свидетельства в отношении: * доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: ......., и денежного вклада в ПАО ........

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Спорный земельный участок в качестве наследственного имущества не рассматривался, поскольку права на него должным образом зарегистрированы не были.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Как указано выше, все наследственное имущество перешло во владение и пользование наследников, в том числе вышеуказанный земельный участок. Истцы, как до дня смерти наследодателя, так и после, владели и пользовались участком, что подтверждается их объяснениями, изложенными в иске, а также показаниями свидетеля, допрошенного судом.

Однако отсутствие должным образом оформленных документов и регистрации права препятствуют оформлению прав, как на супружескую долю, так и на наследственных прав в отношении земельного участка, ограничивает возможность распоряжаться этим имуществом, и для этого истцам необходимо решение суда.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

На основании ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд считает установленным, что вышеуказанное спорное имущество, в виде земельного участка, на законных основаниях принадлежало Ч.А.Н. (* доля в праве – супружеская доля) и принадлежит ФИО3 (* доля в праве – супружеская доля), затем в порядке наследования путем принятия, наследство Ч.А.Н. – * доля в праве на земельный участок - перешло к его наследникам: супруге ФИО3 (* доля от * доли наследства – земельного участка) и детям ФИО1 (* доля от * доли наследства – земельного участка) и ФИО4 (* доля от * доли наследства – земельного участка), т.к. истцы предприняли все необходимые меры по принятию наследства, вступив в его владение и управление, следовательно, их исковые требования о признании права общей долевой собственности заявлены законно, обоснованно, и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за их пределы в случаях предусмотренных законом.

В соответствии со ст. ст. 244, 245 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, суд не может не разрешить судьбу спорного земельного участка, исходя из представленных и подтвержденных данных о принадлежности и принятия наследниками наследства, определенных нотариусом долей в праве на супружескую долю и долей наследства.

Таким образом, за каждым из истцов следует признать право общей собственности на земельный участок площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., в следующих долях:

- за ФИО3 – * долей в праве на земельный участок (* доля в праве (супружеская доля) + * доля в праве от * доли наследства Ч.А.Н. – спорного земельного участка, включая долю наследства от которой мать наследодателя отказалась в пользу ФИО3));

- за ФИО1 – * долю в праве на земельный участок (* доля в праве от * доли наследства Ч.А.Н.);

- за ФИО4 - * долю в праве на земельный участок (* доля в праве от * доли наследства Ч.А.Н.).

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности истцов на земельный участок, судом не установлено.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права общей долевой собственности на земельный участок, т.к. спорный объект в порядке, установленным законом, ранее не выделялся и правоустанавливающих документов истцами не представлено, судом отклоняются по вышеуказанным основаниям.

Разрешая требования истцов о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным паровым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления (статья 39.1 ЗК РФ).

Решением Земского собрания Городецкого муниципального округа Нижегородской области от 23 декабря 2022 г. N 158 "О переименовании комитета администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области по управлению муниципальным имуществом в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области и утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области", в рамках решения основных задач Комитет выполняет следующие функции, в том числе в области осуществления учета и контроля, эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами Городецкого муниципального округа:

Осуществляет учет, управление и участвует в распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Городецкого муниципального округа, землями (земельными участками), государственная собственность на которые не разграничена в границах Городецкого муниципального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами Городецкого муниципального округа в сфере регулирования земельных отношений.

Представляет в порядке, установленном действующим законодательством, документы для государственного кадастрового учета земельных участков и (или) государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права муниципальной собственности Городецкого муниципального округа на земельные участки и иных вещных прав, ограничений права или обременения объекта недвижимости, и представляет интересы Городецкого муниципального округа при их проведении.

Участвует в осуществлении в соответствии с действующим законодательством процедур предоставления, перераспределения, мены в отношении земельных участков, находящихся в собственности Городецкого муниципального округа или государственная собственность на которые не разграничена в границах Городецкого муниципального округа; выдачи разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в собственности Городецкого муниципального округа или государственная собственность на которые не разграничена в границах Городецкого муниципального округа; размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Городецкого муниципального округа или государственная собственность на которые не разграничена в границах Городецкого муниципального округа, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута; резервирования земель; изъятия земельных участков для муниципальных нужд; установления сервитута (публичного сервитута).

Выступает арендодателем, ссудодателем при передаче земельных участков соответственно в аренду, безвозмездное пользование, заключает в соответствии с действующим законодательством договоры аренды, безвозмездного пользования земельных участков, договоры на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, соглашения к ним, ведет реестр договоров.

Принимает решения о проведении аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, выступает организатором аукционов и проводит аукционы по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, в отношении земельных участков, находящихся в собственности Городецкого муниципального округа или государственная собственность на которые не разграничена в границах Городецкого муниципального округа в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, п.3.8.1. вышеуказанного решения, КУМИ осуществляет проведение мероприятий, предусмотренных статьей 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости и мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, установленному указанным Федеральным законом.

Такие мероприятия включают в себя, в том числе, проведение анализа сведений, в том числе о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия; направление запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществлявшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" учет и регистрацию прав на объекты недвижимости, а также нотариусам в целях получения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут находиться в архивах и (или) в распоряжении таких органов, организаций или нотариусов.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок.

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения (пункт 11 статьи 39.15).

Перечень оснований, по которым не может быть утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, предусмотрен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Судом установлено, подтверждается объяснениями представителя ответчика и третьего лица, а также документами, представленными по запросу суда, что в администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области поступило в электронном виде заявление ФИО5 от *** *, поданное им на портале «Госуслуги», о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на *** лет, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плате территории, приложенной к данному заявлению, согласно которой испрашиваемый земельный участок имеет условный *, площадь * кв.м. и координаты характерных точек ........

*** года начальником ТО ......., представителями МУП «.......», ......., ....... ....... и ....... подписан акт * обследования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью ....... кв.м., расположенного по адресу: ......., кадастровый номер квартала *, категория земель, к которой принадлежит земельный участок – ........ По данным акта, строений и сооружений, зеленых насаждений, водных объектов, существующих надземных и подземных сетей, сооружений, их характеристики и размеры охранных зон на земельном участке: нет. Установлено наличие санитарно-защитных зон: зона санитарной ораны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. III пояс зоны санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – Чебоксарское водохранилище (р.Волга) для водозабора АО «.......». Заключение: обследуемый земельный участок пригоден для целей строительства, реконструкции, размещения временного объекта): для ведения личного подсобного хозяйства.

*** в адрес КУМИ ТО ....... письмом направило заключение о возможности формирования земельного участка площадью * кв.м. в данной конфигурации и акт обследования з/у от *** *.

*** управлением архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской обл. в адрес председателя КУМИ направлено заключение о возможности формирования земельного участка, т.к. он соответствует документам территориального планирования и Правилам землепользования и застройки Кумохинского сельсовета. При осмотре земельного участка должно быть установлено наличие или отсутствие подземных (надземных) инженерных сетей и сооружений, охранных зон в случае их наличия, а также иных зданий и сооружений.

Согласно скриншота сайта «ГОСТОРГИ» *** опубликовано сообщение о возможности предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка в вышеуказанном кадастровом квартале площадью * кв.м., расположенного по адресу: ........ По извещению прием заявлений граждан заинтересованных в предоставлении названного земельного участка для указанных целей проводится с *** по *** включительно.

*** за * администрацией Городецкого муниципального округа принято постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО5".

Письмом от ***, адресованным председателю КУМИ, начальник ТО ....... просит отказать в предоставлении земельного участка ФИО5, согласованного по акту обследования * от ***, в связи с рассмотрением судом гражданского дела №2-1222/2025 по иску ФИО3, ФИО1 и ФИО4

Как указано выше, согласно схемы испрашиваемого в аренду ФИО5 земельного участка с условным номером *, площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., имеет координаты характерных точек границ: ........

Акт * обследования земельного участка составлен ***. По данным акта, составленного в зимний период, зеленых насаждений на участке нет. При этом, обследовался ли комиссионно, с участием лиц, поименованных в акте, либо органа местного самоуправления, КУМИ, данный земельный участок на предмет его фактического использования кем-либо и на местности весной-осенью, проверялся ли данный земельный участок на предмет его принадлежности физическому или юридическому лицу, запрашивались ли и проверялись ли записи похозяйственных и поземельных книг ТО ....... (ранее ....... с/с) в рамках рассмотрения поданного заявления ФИО5 от ***, сведений не имеется, и представителем ответчика их не приведено. ФИО5 в своих объяснениях, данных суду, сообщил, что земельный участок осматривал только после выдачи ему постановления органа местного самоуправления от ***.

Однако при подготовке схемы проверка материалов и сведений о местоположении ранее учтенных земельных участков, необходима с целью избежания пересечения границ испрашиваемого земельного участка и земельных участков, принадлежащих третьим лицам (собственниками, землепользователям).

Судом установлено, что истцы, по основаниям приведенным выше, являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ......., площадью * кв.м.

Согласно представленной истцами схемы расположения принадлежащего им земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок имеет: площадь * кв.м., расположен в кадастровом квартале *, со следующими координатами: ........

Таким образом, схемы расположения земельных участков, испрашиваемого ФИО5 и земельного участка, принадлежащего истцам, частично совпадают.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что органом местного самоуправления, имеющим на это соответствующие полномочия, принадлежность земельного участка не проверялась, а право истцов за земельный участок возникло раньше, чем ФИО5 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, и никем не оспаривалось, земельный участок из владения и пользования истцов не выбывал, использовался по назначению – для личного подсобного хозяйства, соответственно, постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО5" от *** *, было вынесено преждевременно, соответственно не может быть законным и обоснованным, а требования истцов в этой части подлежат удовлетворению, т.к. это соответствует характеру их нарушенного права и действительно приведет к реальной защите их прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. При этом избранный способ защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, принадлежит собственнику.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Указанный способ защиты права является исключительным и используется в тех случаях, когда иные способы защиты права, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут привести к восстановлению нарушенных прав истцов.

Применительно к вышеприведенному, суд, при установленных по делу обстоятельствах полагает, что нарушенное право истцом подлежит судебной защите и правильно избранным истцами способом, т.к. спорный земельный участок, принадлежащий им на праве собственности, не мог быть органом местного самоуправления предоставлен иному лицу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок, признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО3, *** года рождения, место рождения: гор....... право общей долевой собственности - * доли в праве (что составляет * долю в праве – супружеская доля и * долю в праве на наследство) на земельный участок площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., категория земель: ......., вид разрешенного использования: ......., в установленных границах по характерным точкам со следующими координатами: ........

Признать за ФИО1, *** года рождения, место рождения: ....... право общей долевой собственности - * доля в праве (что составляет * долю в праве на наследство) на земельный участок площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., категория земель: ......., вид разрешенного использования: ......., в установленных границах по характерным точкам со следующими координатами: ........

Признать за ФИО4, *** года рождения, место рождения: ....... право общей долевой собственности - * доля в праве (что составляет * долю в праве на наследство) на земельный участок площадью * кв.м., расположенный по адресу: ......., категория земель: ......., вид разрешенного использования: ......., в установленных границах по характерным точкам со следующими координатами: ........

Признать недействительным постановление администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от 13 марта 2025 г. №1157 «Об утверждении схемы расположения земельного участка в ....... и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья